通海法院构建西部小法院审判管理模式的改革与实践.docVIP

通海法院构建西部小法院审判管理模式的改革与实践 一一、审判管理的概念和目的 审判管理是指人人民法院在审判案件的整个诉诉讼活动过程中，为了使审判判工作合法、有序、高效地开开展，由法院内部有关部门和和人员通过建立规章制度对审审判工作进行科学、合理的分分工、协调、规范、监督和指指导，从而保证案件审理的各各个环节，各个方面能够通力力合作，分权制衡，以实现公公正高效。简而言之，审判管管理就是围绕审判这个核心业业务所进行的管理。 审判管管理的目的从大的方面来说就就是为了保证人民法院的整个个诉讼活动合法、有序、高效效地进行。按照《人民法院五五年改革纲要》的要求，要通通过审判管理体制的改革，完完善人民法院的机构设置，进进一步健全权责明确，互相配配合，有效监督，高效运行的的审判体制，这就是当前人民民法院审判管理体制所追求的的价值目标。 二、辖区的特特点和自身的状况 以通海县县人民法院为例，其地域、人人口、经济、文化的特点是：：1、面积小，人口相对集中中；2、在云南省属于经济相相对发达的地区，但比起东部部发达地区来差距仍较大；33、历史文化源远流长，有自自己独特的传统和习俗；4、、法制建设有一定基础，但治治安“热点”、“难点”问题题多，突发事件时有发生。 通海法院属于西部部的一个小法院，有其自身的的特点、优势和局限性。与其其它地广人稀的西部县相比，，其特点是面积小，交通便利利，人口相对集中，与这种地地域状况相适应，在审判机构构的设置上有条件做到相对集集中，所以通海县人民法院于于1999年完成了收缩派出出法庭的工作。其优势在于硬硬件设施建设可以基本满足现现有审判任务的需要，与东部部和发达地区相比，每年不超超过2000件的各类案件总总数不算多，有条件在案件上上做到精耕细作，审判效率还还不是工作中的主要矛盾，东东部和发达地区的先进经验不不完全适合西部小法院的状况况；和其它西部小法院一样，，我们的局限性在 三、审判管理体制改改革的目标、方法、原则和步步骤 通海县人民法院在认真真分析辖区特点和法院自身状状况的基础上，以实现司法公公正，提高审判效率为目标，，并按照《人民法院五年改革革纲要》确立的改革原则，结结合审判规律的要求，大胆进进行了一系列卓有成效的改革革和实践，初步构建起了一套套符合西部小法院的审判管理理模式。 1、目标。在《人人民法院五年改革纲要》所确确立的“权责明确、互相配合合、有效监督、高效运转”的的司法改革原则指导下，通海海法院确立的审判管理体制改改革的目标是：建立一套符合合审判规律，适应我院现实状状况又着眼于未来，职责明确确，分工合理，运转高效，保保障有力的法院审判管理体制制。 2、方法。两手一齐抓抓：一手抓静态的审判组织体体制改革，方向是大胆打破现现有机构设置的障碍，保留机机构，由专人兼职研究，对所所有审判资源重新进行整合，，实现审判资源的合理调配，，解决审判一线力量不足的矛矛盾。包括机构的整合，人力力资源的整合，物质资源的整整合。另一手抓动态的案件流流程管理体制的改革，将案件件的程序运作分解成立案、庭庭前准备、裁判、卷宗装订、、评查、归档七个阶段，分工工由不同的部门和不同的人员员完成，形成运转高效的流程程管理，充分利用我院现有的的局域网作为审判管理平台，，实现案件流程的信息化管理理。 3、原则。四个坚持。。一是坚持稳中求进的思想；；二是坚持充分论证的思想，，三是坚持符合法律的思想；；四是坚持结合实际的思想。。 4、步骤。通海法院在构构建新的审判管理模式的过程程中，设计了分三步走的步骤骤非常有特点，并且收到了实实效，很有借鉴意义。第一步步是重点突破，第二步是合力力攻坚，第三步是建立体系。。 ①执行治乱。要解决执行行难，必先解决执行乱。执行行乱是法院审判管理中的一大大难点，必须花大力气彻底解解决。通海法院于2001年年8月起，花了近半年的时间间，调整了执行人员，彻底整整治了执行工作中存在的弄虚虚作假、瞒报、漏报、执行财财产不变现，档案管理混乱等等问题。纠正了执行乱的现象象，为法院的审判管理改革和和治理执行难奠定了基础，探探索和建立了一套有效的执行行管理体制。 2001年建立了以大民事事格局为方向的民事审判组织织体制。 ④实实现三个分立。为改革法院内内部机构职能，理顺内设机构构关系，建立、健全案件流程程体系，革除由法官自收、自自审、自执案件所带来的久拖拖不结、暗箱操作、违法裁判判的弊端，将审判权进行合理理分解，分别由立案、裁判、、执行、审判监督四个部门来来分别实施，实现案件的流程程管理，分权制衡，全程监督督，落实了立审、审执、审监监“三个分立”制度，促进了了以独立、公正、公开、高效效为主要内涵的审判机制的建建立。 在这一阶段还进行了了落实公开审判的制度，改革革了庭审方式和裁判文书制作作，加强了调研工作和干警的的业务培