道路交通安全管理要克服和防止“五重五轻”.doc

道路交通安全管理要克服和防止“五重五轻” 50万起以上，，死亡人数都在10万人左右右，事故起数、死亡人数高居居世界第一，占全国安全生产产死亡人数的80%以上。道道路交通事故的频繁发生，不不仅给成千上万个家庭带来了了深重灾难，而且造成了巨大大的经济损失。特别是最近一一段时间，特大道路交通事故故频发，在一定程度上还造成成了不良的政治影响和社会影影响。如何切实加强交通安全全管理，有效预防和遏制交通通事故特别是重特大事故频发发的势头，是值得研究和思考考的问题。笔者认为，道路交交通安全是一项流动性大、涉涉及面广、管理复杂的社会系系统工程，要压 一、重运输企业驾驶驶人交通安全教育管理，轻全全社会道路交通安全法规的教教育和安全意识提高。据全国国道路交通事故统计分析，22003年因自行车骑车人交交通违章引发交通事故造成225673人死亡、680440人受伤，分别占年度总数数的24.6%和13.8%%。农林牧渔业等农村人口、、农民工和城市个体劳动者交交通违章引发交通事故分别造造成11914人、126003人和16447人死亡,,45189人、487788人和97264人受伤。此此三类人员共死亡409644人，受伤191231人，，占死伤总数的39.2%和和38.7%。笔者认为，造造成这种状况的 二、重客运企业业和危货运输企业安全管理，，轻普通货运企业安全管理。。现行的道路运输管理，根据据客运和危险货物的运输对象象的特殊性，适当提高了其市市场准入条件、驾驶人从业条条件、车辆技术状况标准等，，而对普通货运没有特殊要求求；客运企业设立的门槛比较较严格，货运企业的设立相对对放开。客运企业过去大多隶隶属于交通行政主管部门，即即使现在客运企业改制后，不不少地方仍然把客运企业的安安全情况作为考核交通行政主主管部门的内容之一，因而交交通运输部门对其检查指导相相对较多，而货运企业特别是是普货企业，由于其分散在各各行各业，安全管理一般由过过去有隶属关系的部门主管，，交通运输部门对其行业安全全检查指导相对较少。个体货货运者除违章行驶、违法经营营接受有关部门处罚外，没有有明确安全生产的监管部门，，部分地方将其安全责任明确确给乡镇政府或街道，但实际际上也都没有得到很好的落实实。普通货运同客运和危货运运输一样都属于高危行业，不不加区别地放开其市场的准入入、驾驶人从业条件和车辆技技术状况标准，对道路交通安安全影响很大。据2002年年全国道路交通事故统计资料料， 2002年底全国大型型客车、大型货车、小型客车车、小型货车保有量分别为880055311638622，分别占汽3.74%、177.88%、54.34%和和22.00%。大型客车、、大型货车、小型客车、小型型货车肇事造成6522人、、25130人、235066人和7976人死亡，分别别占汽车肇事死亡总数的100.00%、38.53%、、36.04%和12.233%。大型货车肇事致死率在在运输车辆中仅次于大型客车车、高于小型客车。每辆大型型货车的平均肇事死亡是小型型客车肇事死亡的3.24倍倍，根本原因在于其自身重及及载重量大，运动时的动能是是其他车辆的数倍或数十倍，，一旦发生意外，能量释放造造成的伤害很大。今年全国因因货车造成的10人以上的特特大交2月5日,贵州一辆农农用车,在凯施线6公里处翻翻下100余米深谷,造成118人全部死亡。2月11日日山西一货车与大客车相撞翻翻入沟中造成12人死亡， 8月4日, 河北衡水市武武强县境内，一辆拖挂大货车车，行至302省道138公公里处，与路边两辆农用三轮轮车相撞。造为21人死亡。。9月30日，徐州一辆解放放牌大货车，行至合徐高速公公路滁州市定远县境内，车辆辆失控冲过中心隔离带，撞上上正常行驶的一辆金龙大客车车，造成25人死亡，42人人受伤。因此，高度重视货运运安全管理，把货运安全放到到道路运输安全全局中去思考考，适当提高 三、重驾驾驶人员的安全教育，轻车主主安全教育。现在，绝大多数数运输企业驾驶人员安全教育育的制度比较健全。有的对非非特殊情况而未参加学习的还还有明确内部管理制度和经济济处罚措施，但相比之下，对对车主的安全教育却抓得不紧紧，也不够扎实。驾驶人员作作为车辆的直接操作者，对安安全行车固然起着最关键性的的作用，这是不争的事实。但但目前运输企业大多实行线路路承包或单车承包的经营方式式，采取“一般事故由车主负负责赔偿，重大事故由分公司司（车队）负责赔偿，特大事事故由企业统筹赔偿”的办法法，表面上，把不安全行车损损失造成的风险落实到了车头头，实际上也弱化了运输企业业对驾驶人员选择权、使用权权和管理权。否则，一旦发生生事故，车主往往以驾驶人员员是运输单位选定为由，而拒拒绝赔偿事故损失，甚至要求求运输企业赔偿其车辆损坏造造成的损失。所以实