道路客运市场清理整顿工作实施方案.doc

道路客运市场清理整顿工作实施方案 **市道路客运市场清理理整顿工作实施方案》（宣政政办〔2010〕99号）精精神，结合我市实际，特制定定本方案。 坚持以科学发展观为指导，，一手抓集中整治，迅速治标标，一手抓长效管理，着力治治本，全面清理整顿道路客运运市场秩序，着力提高运输质质量，改观安全形势，提升服服务水平，切实保障群众方便便安全出行和社会和谐稳定，，为宁国经济社会发展创造良良好环境。 二、工作步骤 根据**市统一安排，此次次清理整顿工作为2010年年11月5日至2011年44月30日，分宣传发动、摸摸底排查、集中整顿、总结迎迎检四个阶段进行。 2010年年11月5日至11月15日日） 1、建立组织。市政府府成立市道路客运市场清理整整顿工作领导小组（其组成人人员名单附后，以下简称“市市清理整顿工作领导小组”）），负责清理整顿工作的组织织领导和协调工作。市直相关关单位也要成立相应的机构，，制定整顿工作方案，明确责责任，扎实推进，确保实效。。 2、广泛宣传。充分利用用电视、广播、报纸等媒体，，采取召开座谈会、印发宣传传资料等多种形式，向社会、、客运企业、经营业主及旅客客广泛宣传清理整顿工作的重重要意义和工作要求，并在媒媒体上公布投诉举报电话。 3、积极发动。各有关部门门、客运企业要及时召开清理理整顿工作动员会。各有关单单位与客运企业签定守法经营营承诺书，客运企业、经营业业户、司乘人员向全社会发出出“遵章守纪经营倡议书”。。 22010年11月16日至111月30日） 1、摸清客客运经营者的基本情况，主要要包括客运业户数量、客运班班线经营类别、客运车辆数量量、经营线路等。 2、摸清清客运线路底数，主要包括客客运线路数量、每条线路投放放的运力、车辆等级、经营期期限、实载率等。 3、摸清清长期占用线路资源，法定期期限内没有投放运力的沉淀线线路数量，查清形成原因及所所属企业。 4、摸清非定点点旅游客运车辆数量、车辆等等级、经营期限、经营情况等等。 5、排查无证经营的““黑车”数量和经营线路。 6、排查长期不进站经营、不不按规定站点停靠、强行拉客客等违规违章经营车辆及其所所属企业。 7、排查未按许许可线路经营的车辆及长期异异地驻点经营车辆及所属企业业。 8、排查存在的非法客客运组织。 9、排查扰乱运运输市场、干扰他人正常经营营的违法行为车户。 10、、排查辖区内是否存在欺行霸霸市，垄断、控制客源，严重重干扰客运市场正常经营等不不法行为。 2010年12月11日至2011年3月31日日） 1、整顿客运企业。重重点清理挂靠经营行为，积极极推进公司化改造，促使挂靠靠运营车辆逐步退出运输市场场。进一步规范公司化运作模模式，凡经营一、二类班线的的客运经营者，必须做到车辆辆产权明晰、经营权明确、安安全责任落实、监管措施到位位、经营行为规范。达不到上上述要求以及超范围经营的客客运企业，必须落实整改期限限和整改要求；在规定期限内内没有按要求整改到位的，将将降低其客运班线经营类别。。 2、整顿客运班线。加强强对客运班线资源配置管理，，严禁任何企业和个人垄断经经营，对擅自暂停、终止客运运经营或者转让、炒卖客运班班线经营权的，交通运输部门门依法收回其班线经营权。核核准所有许可线路投放的运力力数、车辆等级、经营期限，，对长期占用线路资源、法定定期限内没有投放运力经营的的沉淀线路，将研究退出办法法。根据《**市人民政府加加快农村客运发展意见》，凡凡新增班线、运力（更新）未未实行公司化经营的，一律不不再许可。集中整顿后，农村村客运班线“四统一”（统一一管理、统一标志、统一结算算、统一发班）率达到60％％以上。 3、整顿营运秩序序。重点查处以下十种违法、、违规经营行为。一是未经许许可非法从事经营的“黑车””；二是未经批准擅自开行客客运班线的客车和异地经营的的出租车、跑班线的出租车；；三是未经批准擅自增加班次次的客车；四是持无效营运证证、线路牌运营的客车；五是是不按批准的客运班线运营，，长线短跑、短线长跑、异地地发车、异地驻点经营、串线线经营的客车；六是不按批准准的始发站点发车、不按批准准的站点停靠及在站外揽客的的客车；七是途中倒客、甩客客的客车；八是随意涨价坑骗骗旅客的客车；九是打骂旅客客、粗暴待客等服务质量恶劣劣的客车；十是不规范的旅游游客运经营行为。 4、严格格客运站管理。凡未经交通部部门批准设立的客运站（点））一律予以取缔。汽车客运站站（站务公司）因业务需要设设立的代办站（点），必须报报交通运输部门备案、审批，，并定期报送有关资料。客运运站不准接纳未经交通运输部部门批准、营运手续不全的客客车进站经营，超载、营运手手续不全或未经安全检查的车车辆一律不得出站。加强驻站站监督，切实提高客运站服务务质量。 5、严厉查处欺行行霸市、垄断客源，干扰客运运市场正