重点水电工程建设征地移民不稳定因素情况调研报告.doc

重点水电工程建设征地移民不稳定因素情况调研报告 20099年5月13日至22日，我我们对××全市重点水电工程程建设征地移民不稳定因素展展开专题调研。这次调研以水水电移民安置问题较多的×××四县（区）为重点，主要采采取听取汇报、召开座谈会、、实地查看的方式进行。先后后听取了上述四县（区）党委委政府及××镇、××乡党委委政府专题汇报，实地察看了了＊＊等移民安置点，分别召召开了五个不同类型的座谈会会，听取了基层党委政府领导导、工程建设方、村组干部、、基层工作人员和移民代表的的意见。调研组结合专题调研研情况，认真收集了其它各县县区相关情况汇报，就××市市重点水电工程建设征地移民民不稳定因素情况进行了汇总 一、全市重点水电工程程建设征地移民安置基本情况况 近年来，××市提出规划划建设水电1000余万千瓦瓦，产值近100亿元强势支支柱产业的目标，将在××江江等流域开发建设14座大中中型水电站，总装机容量12259.7万千瓦。水电移民民涉及9县（区）40多个乡乡（镇），移民人口7.2万万余人，其中大型电站551162人，中型电站188338人。移民人数众多，涉及及面广，情况复杂。既要安置置好在建水电站移民，又要妥妥善处理建成水电站的遗留问问题。我市严格实行“政府领领导、分级负责、县为基础、、项目法人参与”的移民管理理体制，以“搬得出、稳得住住、逐步能致富”为目标，坚坚持以人为本，加快移民安置置点建设，16118”安置置方案意见。目前，我市累计计安置水库及水电移民255592人，其中，2003年年以来安置移民人口129110人。 22008年为例，全市此类移移民信访案件318件（次））1400余人次。随着水电电建设的不断深入，移民信访访和群体性事件将呈上升的趋趋势，库区和移民安置区社会会稳定工作已成为全市维稳工工作的一个重点和难点问题。。 （一）由于搬迁安安置条件而产生的移民不稳定定因素 一是生存条件差。主主要是受自然因素和水库蓄水水等人为因素的影响，移民点点地质灾害频发，如大朝山电电站库岸滑塌严重，居甫渡移移民点地下水下降和山体滑坡坡的问题，同时，部分移民安安置地地处偏远，山高坡陡，，自然环境差，造成移民生活活不便，饮水难、行路难、用用电难、上学难等困难，加上上多数移民属低收入群体，基基本生活无保障，因病致贫、、因灾返贫现象较为突出。 二是移民失落感强烈。我市市98.3%是山区，土地质质量差，电站水库淹没区多是是在贫困地区中条件相对富裕裕的江边河谷地带。个别移民民比较认为是由条件相对好的的地方搬迁到了条件差的地方方，生活由相对宽裕变成了贫贫困，因而产生了强烈的失落落感。加之移民的贫困不是原原生性的，极易把引发贫困的的根源归咎于政府。 0.6亩，移民又又没有其他就业能力，所以有有手无处做，有劲无处使，移移民改善生活困难，举债现象象普遍。 五是移民群众中少数民族占占相当比例，水电站库区交通通、教育等基础条件差，移民民群众文化、风俗和生活习惯惯差异大。外迁安置存在着移移民对气候、语言、生产生活活习惯的适应问题，存在着本本地居民与外来移民的利益矛矛盾。 六是观念相对落后，，缺乏增收致富的主观能动性性。一些移民存在着“等、靠靠、要”的思想，认为自己是是水电移民，当时为国家的水水电建设做出过牺牲，现在国国家应该为他们的生产和生活活考虑，为他们提供应有的补补助，一些移民存在着依靠政政府补贴过日子、“小富即满满”的想法，缺乏增收致富和和自我发展的主观能动性。 （二）个别工作人员的违法法失职行为和不正之风让移民民怨气很大 一是在水电移民民迁建过程中，部分领导干部部指导思想不端正，借移民工工程建设之机搞所谓“政绩””工程，违规操作，好大喜功功。典型的如孟连勐马永善移移民安置点，在安置房建设方方面， 脱离实际，违背规律律，只注重面子工程，惟领导导命令为从，过分强调安置点点房屋建设的高速化，忽视最最起码的质量要求，45天就就盖好安置点一组团住房。又又由于安置点住房采取边规划划、边设计、边实施的办法，，工期短、任务重，加上雨季季施工，从而导致现在房屋质质量问题十分严重，移民怨气气很大。 三是少少数基层干部以权谋私、搞不不正之风，在安置条件等方面面照顾自己的亲朋好友，严重重影响和损害了其他移民生产产生活前景和利益。有的官僚僚主义严重，对移民的疾苦和和困难不闻不问，漠不关心，，麻木不仁，不了解移民情况况，不研究移民问题。由于不不正之风、违法失职行为侵害害移民利益，造成了移民对政政府不信任，难与政府合作。。 四是部分基层政府对移民民工程承包方与群众的关系处处理不当。由于部分基层政府府没有很好的履行监督职能，，甚至存在“睁一只眼闭一只只眼”现象，从而导致一些施施工队偷工减料，不能处理好好经济效益与社会效益的关系系，求富心切，质量意识和群群众观念淡薄，