重点项目建设面临的困难问题分析与解决对策.doc

重点项目建设面临的困难问题分析与解决对策 三亚目前正处于于中下收入发展水平阶段，重重点项目建设是破解三亚“三三低一小”问题的必然选择，，是弥补发展能力不足的关键键举措，对拉动三亚经济社会会快速发展起到决定性的作用用。通过开展重点项目调研课课题，全面摸清重点项目建设设遇到的困难问题，提出具体体解决措施，推进重点项目顺顺利建设，对促进今年政府工工作开好局、起好步，确保实实现“十一五”规划和20006年经济社会各项预期发展展目标，实现国民经济跨越式式发展有着重要的现实意义。。 1999-22000世界发展报告》对高高、中、低收入国家的划分标标准是：人均GDP在7455美元以下的为低收入国家，，746至3030美元为中中下收入国家，3031至99205美元为中上收入国家家，9206美元以上为高收收入国家。我市2005年人人均GDP仅有14558元元(相当于1800美元)，，按世界银行划分标准，目前前三亚的发展水平只处于中下下收入阶段。我市“十一五””规划纲要已确定到20100年人均GDP达到256000元(相当于3160美元元)的预期目标，意味着三亚亚将跨入世界中上等收入的门门槛。按国际经验，人均GDDP1000美元到30000美元之间，是一个国家或地地区的黄金发展期，但同时也也是矛盾多发期。在未来五年年时间内，三亚要从中下收入入发展水平阶段进入中上收入入发展水平阶段，必须要以重重点项目建设为切入点和突破破口，通过推进重点项目建设设拉动三亚经济社会快速发展展。 88年的两位数增长，已奠定了了良好的发展基础，从三亚自自身的资源特色、区位优势、、产业分工和战略机遇来看，，决定了“十一五”是三亚大大开发、大建设、大发展，打打造实力三亚、活力三亚、和和谐三亚、魅力三亚的关键时时期。因此，加快推进重点项项目建设，才能把握好机遇，，调整区域产业结构，培育经经济增长点，增强经济自主增增长能力，壮大经济总量，增增加地方财政收入，促进三亚亚更快更好发展。 9+2”泛珠江三角洲洲区域经济合作和“10+11”中国———东盟自由贸易易区建设呈现加速之势，海南南大特区与大都市圈的互动合合作更为频繁，为三亚在更高高层次上参与国际和区域间的的分工合作提供了条件，但与与此同时，中国———东盟自自由贸易区建设也使三亚旅游游业和热带农业面临着东南亚亚国家及台湾地区的强劲冲击击，标志着三亚发展环境是机机遇与挑战同在、困难与希望望并存。只有加快推进重点项项目建设，才能进一步提高发发展的基础支撑力，提升发展 ———三亚亚破解重大难题要求加快推进进重点项目建设。目前我市城城乡二元经济结构十分明显，，经济总量小，产业结构和财财政收入结构不合理，以旅游游业为主的产业体系脆弱，造造成“三低一小”问题多年来来一直制约着三亚经济规模化化发展。“十一五”是三亚““一产发展、二产突破、三产产提升”、产业结构全面优化化升级的黄金时期，通过加快快推进重点项目建设，可以有有效地推进产业结构优化升级级，增强产业核心竞争力，改改变产业结构的脆弱性，促进进三亚经济社会持续快速发展展。 ———三亚弥补发展能能力不足要求加快推进重点项项目建设。我市发展起步时间间短，城市建设起步慢，仍属属于投资拉动型发展城市，城城市综合竞争力弱，城乡统筹筹能力不强，城市可进入性差差，社会事业发展滞后，城乡乡差距拉大趋势仍未改变，部部分低收入群众生活困难。加加快推进重点项目建设，才能能更好地改善投资环境，扩大大对外开放水平，增强投资吸吸引力和经济综合实力，增强强城市载体功能，拓展城市发发展空间，推进社会主义新农农村建设，提升社会事业发展展水平，加速三亚城乡一体化化进程，统筹三亚城乡经济社社会协调发展。 ———三亚亚增强发展环境优势要求加快快推进重点项目建设。随着改改革开放的不断深化，地区发发展的竞争已经演化为开放环环境的竞争，我市当前的投资资环境仍有许多不尽如人意之之处，从政府职能转变到机关关作风，从信用体系到投资政政策，从法制环境到舆论氛围围，都有许多地方与富民强市市的目标不合拍，与加快发展展的任务不适应。2006年年是我市的“发展环境年”，，抓好投资发展环境建设，创创造便捷高效的投资服务体制制，加快推进重点项目建设，，才能更好地营造良好的发展展环境，提升投资吸引力和综综合竞争力，不断增强三亚发发展的新优势。 “边边调研、边推进”是第二课题题组开展调研活动的特色。市市领导在带队对我市20066年全部重点项目进行调查摸摸底的同时，又采取现场办公公形式帮助项目业主排忧解难难，整个调研活动取得了丰硕硕的成果。 (一)开展调调研活动概况 30多多个重点项目进行调研和现场场办公，或专题听取项目汇报报，了解情况，提出对策，对对重点项目推进工作起 陆志远市长在在主持课题分析和确定调研方方案时明确指出，第二课题组组的调研工作要采