重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题.docVIP

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题 今年，重庆市作为西西部省市率先推出全市减免农农业税及其附加政策，意味着着全市将减轻农民负担8亿多多元。这一政策的出台，充分分体现了市委市政府认真贯彻彻执行党中央、国务院关于““三农”问题的坚定决心和爱爱民、亲民的诚恳之心，同时时也表明了全市经济结构发生生了显著变化。我县对这一惠惠民政策的贯彻执行，无疑将将给全县农民带来将近30000万元的纯收入。全县广大大群众无不雀跃欢呼，尤其是是乡镇村社基层干部将摆脱艰艰难的、苦恼的农业税征收工工作，而无不为之动容。进一一步提高了农民种田积极性。。但是，原来一部分靠农业税税减免和调剂的减地、失地农农户，因为农业 一、产生新信访的根源 一是是城镇建设占地问题。当时征征地是由政府作主，未充分征征求农民的意见，其解决土地地征占方式为：一是占地农转转非并支付一定的补偿费给个个人，有企业的则安排部分人人员在企业上班，无企业的，，失地农转非人员自谋职业。。二是减免农业税及负担款或或占地补偿费支付到村社，由由村社调平土地。 二是乡、、村、社公路建设占地问题。。近年来，广大农村在调整农农业产业结构发展经济的同时时，更加重视基础设施建设，，尤其是大办交通建设。通乡乡公路的等级化硬化改造、村村社公路的维修和新修接接踵踵而至，占去了不少的田地。。解决方式：通乡（镇）公路路的青苗补偿、房屋拆迁由建建设单位负担，所占土地分由由所在村自行调整，由政府承承担农业税及附加；村社公路路由该村自行调整土地，税费费协商解决。 三是公益事业业建设和兴办企业占地问题。。公益性建设占地，主要是由由政府出面从较低的土地补偿偿费或减免农业税及附加进行行补偿。如直补到个人的，村村社不再调整土地，如直补给给村社的则由村社调平土地。。兴办企业占地的，要么征地地补偿，要么土地入股分红，，要么租用土地给付租金。 四是农田水利基本建设占地问问题。以前，农田水利基本建建设占地，完全是靠核减公粮粮任务，并按当时税率税额在在全乡调整农业税。失地农民民获得的效益就是减免农业税税,或获得冲抵税费后的生活活补偿。 以上几种征征占农民土地问题，在一定时时期内，由于政策到位、措施施得力、物价稳定，信访问题题得到一定程度的控制和解决决。但是随着中央决定在20006年全国全面减免农业税税政策的出台，尤其是重庆市市从2005年开始，提前全全面减免农业税及其附加费政政策的贯彻执行，失地农民大大规模信访苗头初现端倪。 由于失地农民文化素质不不高，又缺乏技术专长，就业业渠道十分有限，而他们所获获得的税费减免或补偿费，又又是非常之低的，难以维持长长远生计。去年以来，全国性性粮食价格上扬后，国家出台台了一系列发展农业生产优惠惠政策，农民种田积极空前高高涨，失地农民因为种田无地地、就业无岗、地保无份，收收入减少生活水平直线下降，，心中怨气四起，全面减免农农业税及附加后，原来靠农业业税减免或调剂而获得补偿的的失地农民，而今没有补偿来来源，失地与不失地农民一样样了，这就直接导致了失地农农民群体性信访。重庆市丰都都县崇兴乡铺子村三社 300户农民因场镇建设占地后人人均只有0.313亩田地，，一直靠减免农业税及附加而而获得补偿。而今税费减免后后，该社56位农民联名上访访要求解决全社265位失地地农民生计问题，其他失地农农民也开始准备上访。据一则则资料报道：2002年西部部某省的因农民土地问题，农农民上访人次比1998年增增长了5.8倍，大量失地农农民问题，已经影响到城乡社社会稳定和农村经济的发展。。 做好全面减免税费后失地农民民的信访工作，保障他们的合合法利益，新的政策出台是关关键，妥善安置是根本。只有有解决了失地农民的生计问题题和发展问题，才能做好他们们的信访工作，笔者认为可以以从以下几个方面进行考虑。。 （一）国家尽快制定出台台新的失地农民生活安置补偿偿办法。农税及附加减免后，，失地农民原来的安置补偿办办已不适应新形势发展的需要要，失地农民安置问题已成为为社会的焦点、热点和难点问问题。因此，各级政府必须高高度重视这一问题。一是排除除户口类别限制，将失地生活活贫困的农户纳入社会低保范范围，使他们有起码生存的““活命钱”；二是提高安置补补偿标准，维护其合法权益。。对一些确实不具备基本生活活条件的失地农户，有组织地地引导他们实行异地移民安置置。三是制定税收优惠政策，，鼓励失地农民参与到商业、、服务业、加工业等其它行业业中去，解决致富奔小康问题题。四是适当调整现有的土地地承包政策。对所涉及的失地地农民的村社，能否考虑缩短短承包时间，结合农税及附加加减免而提早实施土地第三轮轮承包：对不愿承包的失地农农户，村社集体收回后就现有有土地重新发包给愿意承包土土地的失地农民，以期解决人人多地少的问题。五是要制定定公平的农民工就业政策，鼓鼓励用地