农村人口老龄化问题及对策.doc

农村人口老龄化问题及对策初探 江苏如皋东陈计生站 沈艳芬 摘要：人口老龄化是21世纪中国人口发展的主旋律，是人类经济社会发展到一定阶段后的产物。农村人口老龄化所引发的养老、医疗、以及农村劳动力流失、精神文明建设薄弱等问题，已成为新时期下党和政府关注的重点。研究解决这一系列问题的对策也是当务之急。 关键词：人口老龄化 养老模式 医疗制度 乡村文化 婚育观 对策 一、人口老龄化的基本状况 人口老龄化是21世纪中国人口发展的主旋律，是人类经济社会发展到一定阶段后的产物。早在2000年底，我国就已进入老龄化社会。我镇的老年人口总量也呈逐渐增长态势，总体上显示出这样两个特点： 1．老龄人口增速快，高龄化现象渐趋显现。根据我镇今年（截止到到2007年7月份）的统计资料显示，全镇55～64岁人口为5760人，占农村人口的13.2%，65岁及以上的农村常住老年人口为7151人，占农村常住人口的16.4%， 75岁及以上的老年人口为2113人，占农村总人口的4.8%。我们如皋是有名的长寿之乡，我镇在农村人口总体趋向老化的同时，老年人口的内部结构也不断老化。 　　2.农村“空巢老人”增多，独身老人比重高。在城市化进程不断推进的过程中，伴随大量青壮年劳动力外出打工和家庭小型化趋势的到来，我镇农村“空巢老人”逐年增多，空巢化程度加剧。而且随着高龄老人的增多，由于老年丧偶等原因独身的老人比重也相当高。 农村人口老龄化所引发的问题，已成为新时期下党和政府关注的重点。研究解决这一系列问题的对策也是当务之急。笔者不揣浅陋，谈几点个人观点，以期抛砖引玉。 二、人口老龄化带来的几个问题 １．人口老龄化与现行养老模式的冲突 农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度。老龄化进程加快 ２．老龄多病的窘况企盼老年人的医疗保险和服务制度 农村的老人辛辛苦苦劳作了一辈子，随着日渐衰老，他们中大多数人都是疾病缠身。许多老人生活不能自理，身体健康仅占很少一部分。而目前的医疗费用仍是虚高不下，这让囊中羞涩的家庭和老人闻病色变，对医院更是望而却步。于是有许多老人宁可忍受着小病小痛的折磨也不求医问药，直至小病拖成大病。 我镇和其他许多地区一样已经推广农村新型合作医疗制度， ４．人口老龄化呼吁新农村新文化 农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的也占很大的比例，随着年龄的老化，他们自身的文化素质决定了他们的娱乐方式缺乏意义且较为单一。许多老人茶余饭后的活动地点便是牌桌。在一些农村人的眼中，子女孝敬父母的最好的方式就是每月给父母一些零花钱，供他们在牌桌上消遣。当治安部门对他们这种赌博行为发出警告或实施处罚时周围是反对声一片。农村人特别是老人认为他们这种“小来来”是老年人的娱乐，不犯法。殊不知，这种低级的赌博游戏对于他们身心健康有弊无利。 农村老年人的文化素质还决定了他们难以欣赏、接受不了高雅的文化，没有其他更高层次的追求，加上农村老人尤其是独身老人，由于缺少了子女在生活上照应、在情感上也由此缺少了精神抚慰。于是他们中的一些人自觉或不自觉，直接或间接地参与到封建迷信活动的传播中。修神庙，拜菩萨，请巫婆等封建迷信活动又开始抬头。许多老人是乐此不疲。 ５．人口老龄化问题给人们的正确的婚姻观、生育观带来负面影响 由于计划生育政策的施行，大多数家庭现在都是一个子女。传统意义上的“娶”、“倒插门”的婚姻方式越来越少，取而代之的是两个家庭合为一家的“两头走”的婚姻方式。但是这种婚姻方式要求小夫妇俩日后抚养至少四位老人。上文已经谈及这需要很大的经济支撑。如果缺乏必要的经济基础必将影响到老人的生活，同时也会造成两个家庭的不和睦、不和谐。 现在一些“务实”的农村青年在择偶时比较关心对方家庭有几个子女。家庭有两个或两个以上子女在谈婚论嫁时大受欢迎。基于此，多子多福的观念又开始在农村升温。一些经济条件较好的家庭宁愿违反计化生育政策多生一胎。这给新时期的计生工作带来一定的困难。 笔者所在乡镇的一户人家计划外怀上了二胎，当我们计生站工作人员前去作思想工作时，家里的老人非常轻松地说“没事，没事，罚款我们已筹好了。” 其实上述问题是人口老龄化带来的附属问题。可以想见这些问题都将随着人口老龄化所面临的问题及时科学地解决而烟消云散。 三、解决问题的几个对策 １．多方筹集资金，构建政府、社会、家庭多方参与的农村养老体系 当前，围绕着农村老年人老有所养、老有所医，党和政府采取了一系列的措施，许多地区也对农村养老保障体系建设进行了一些有意义的尝试和探索。例如，今年全国农村将推行低保制度，实行大病医疗补助，农村独生子女家庭的夫妇到了一定年龄（男60周岁,女55周岁），国家每月每人补贴50元的生活费，一些地区对失地农民采取以田入股的方式，每年拿取相当于养老金的分红。 这些养老方式和医保制度所起到的积极作