几分钟弄懂违法发包转包分包和挂靠以及对单位个人的处罚.doc

三分钟弄懂违法发包、转包、分包和挂靠　　第四条?本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 　　第五条 存在下列情形之一的，属于违法发包： 　　(一)建设单位将工程发包给个人的； 　　(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； 　　(三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的; 　　(四)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； 　　(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的; 　　(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； 　　(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； 　　(八)法律法规规定的其他违法发包行为。 　　第六条 本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 　　第七条 存在下列情形之一的，属于转包： 　　(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 　　(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；　　(三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；　　(四)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；　　(五)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；　　(六)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；　　(七)法律法规规定的其他转包行为。 　　第八条?本办法所称违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。 　　第九条 存在下列情形之一的，属于违法分包： 　　(一)施工单位将工程分包给个人的； 　　(二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； 　　(三)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；　　(四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； 　　(五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； 　　(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； 　　(七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；(八)法律法规规定的其他违法分包行为。一、转包（也可称“违法转包”）是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。实践中，常见的转包行为有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人；另一种是承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人即变相的转包。但不论何种形式，都是法律所不允许的。因此也可称为“违法转包”。 二、分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。一句话分包在满足一定条件下是允许的， 转包任何形式都是不行的。　　第十条 本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。　　第十一条 存在下列情形之一的，属于挂靠： 　　(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养