食品安全问题的隐形杀手.doc

食品安全问题的隐形杀手——非法添加物摘 要?食品安全问题像经济全球化的浪潮一样在全球各国基本上都时有发生。?2003年5月份，法国的质监部门向民众公布了一份检查报告，报告显示在抽查到的大量辣椒粉和辣椒制品的样本里面检验出了四种类型的苏丹红 I号、 II号、 III号和 IV号。2011年11月到12月期间，欧盟警察进行了专项的食品安全犯罪整治活动，在这次活动中警方共查出并缴获13000瓶质量低劣的橄榄油、30吨添加了非法物质的番茄酱、77吨假冒伪劣的奶酪、12000瓶有毒有害的酒类、5吨问题水产品以及将近有30万块的不干净糖果。[张奇志，邓欢英：《食品安全现状及对策措施》，载《中国食物与营养》， 2006年第5期。? ]以上列举的是在国外引起轰动效应的食品安全事件，国内对类似案件的报道也是连篇累牍。随着经济的发展人们的生活水平日益提高，广大民众的饮食结构发生了天翻地覆的变化，主要的表现之一就是脂肪类的食物和比较精细化的食品的摄入比重有了显着地提高。因为纯天然的食物原材料太少，供给量远远小于人们飞速增长的消费需求量，为了牟取巨额利益，原材料的供应者铤而走险屡屡实施制假和掺假行为。数年来，国内频繁被公开曝光恶性的生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件，这些案件的受害者数以万XX计。这些原料的供应者实施的制假、贩假行为使得某些食品成本相对于合格的食品来说降低了很多，进而降低了他的价格。这种非法行为严重扰乱了市场秩序，使得制假、贩假现象大肆泛滥，这就是经济学中所谓的“劣币驱逐良币”效应。本文共分为五章，以大量翔实的案例为基础，通过分析法院的判决以及每个案件的具体情节，发现类似的案件会有不同的定性。?比如有的案件会被定性为非法经营罪，有的被定性为销售有毒有害食品罪，还有的是以销售假冒伪劣产品罪来量刑，也有的按照以危险方法危害公共安全罪来定性。不同罪名的定性折射出法院在做出判决时关注的点的不同，也体现了一定的司法混乱。本文通过对这些差别之处的厘清，试图寻找到解决这种困境的方法，也就是采取有犯意联系:共同犯罪的帮助犯和无犯意联系:共犯行为正犯化的思路来指导以后的司法实践。关键词：?食品安全；食品添加剂；非法添加物引 言?近代民以食为天，食品安全问题成为这些年来不断拨动广大群众敏感神经的罪魁祸首，?最让人感到吃惊的是部分食品生产经营者为牟取私利，在一些食品里面放入了各种各样不符合健康标准的添加剂，这些额外的添加成分极大地损害了消费者的身体健康。实际上，在有些食品中是可以有添加剂的，但前提是这里面的添加剂必须符合相关的规范。当然，不可否认，生活中必然存在食品添加剂的滥用问题，这跟我们的现实国情有关。我国的食品企业有50多万家，其中大多数是只有十几个人、二十几个人这样的小厂。一些没有食品添加剂专业知识的生产者很可能会超范围、超限量地使用一些食品添加剂，特别是一些防腐剂。例如，香精、香料的乱用现象，普通的植物油加入芝麻香精来冒充芝麻油，陈米经过抛光处理后加入大米香精冒充新米，奶粉复原后加入香精冒充新鲜乳。生活中大量充斥着食品添加剂的滥用问题，所以，首先就对食品添加剂进行口诛笔伐已经成为食品安全案件爆发时的固定程序。但我们应当关注的是，更多的食品安全事件是属于违法添加物引起的，主要是一些不法分子在食用农产品种养殖、食品生产加工、食品运输、储藏和餐饮烹制过程中使用非法添加物造成的，由非法添加物引发的食品安全问题层出不穷，“三聚氰胺奶粉”、“苏丹红鸭蛋”、“染色馒头”、“墨汁粉丝”、“毒豆芽”、“孔雀石绿”、“甲醛啤酒”、“塑化剂饮料”、“老酸奶”、“双氧水浸泡鸡爪”，火锅中加入罂粟壳，吊白块(又称雕白粉)面粉等事件。而这一切可能还只是冰山一角。在食品加工中使用非法添加物的情况十分严重，让人触目惊心。与食品添加剂相关的食品安全问题引起广泛关注，让消费者对“食品添加剂”一词的敏感度增加，现在一提到食品添加剂人们几乎自动把一些负面词汇与之关联起来，比如牟利、比如违法、比如伤害等等。在这样的背景下人们大多谈“食品添加剂”色变。这种现象也不得不让我们反思造成食品安全事件的真凶真的是食品添加剂吗?答案很显然是否定的，事实上是被认为过街老鼠人人喊打的非法添加物把一切罪名都推到了食品添加剂的头上，以至于一提到食品添加剂消费者就很胆战心惊。笔者对许多影响范围广的食品安全事件进行了梳理和归纳，解开了食品中非法添加物的真面目，其实大部分非法添加物都属于毒性很大的化工原料，根本不是食品添加剂，它们对人体健康的危害性相当大。比如鸭蛋中添加了苏丹红使其色泽红润；三鹿奶粉案件爆出的化学物质三聚氰胺；瘦肉精，可以增加动物的瘦肉量，塑化剂、可以增强饮料的外观和口感。但这些化学物质压根就不是食品添加剂，也不是饲料添加剂，根据法规根本就不能添加的，却被无良的经营者为了牟