取消农业税后如何加大农村税改工作力度.doc

取消农业税后如何加大农村税改工作力度 2005年起全面取消农业税，从某种意义上说这将是一次“自费改革”，在中央财政尚未确定全部补助的情况下，省财政需要拿出一部分资金，来补助取消农业税后所给基层政府带来的财力缺口，目前我省大多数乡镇政府还是靠农业税和上级财政的转移支付资金来维持运转，一旦取消农业税后上级财政的转移支付资金跟不上，乡、村两级政府将难以维持，农村税费改革也将无法进行。在取消农业税的过程中，必须保持农村基层政权的稳固，这关系到整个农村乃至全社会政治经济的稳定。因此，取消农业税后，对如何进一步深化农村税费 一、 大力宣传贯彻全面取消农业税政策 04年取消农业税附加和降低农业税税率2.2个百分点的基础上，今年又全面取消农业税这一重大政策，要充分宣传取消农业税的重大意义，让广大农民朋友知道，取消农业税是为了提高农民收入，为了农村更快地发展。我们认为，全面取消农业税的意义主要有以下几点，需要重点宣传：1、取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，建设小康社会。改革开放以来，农民的生活有了较大改善，基本解决了温饱问题，逐步迈入小康。但是从城乡居民的人均收入来看，差距在扩大，农民2、取消农业税，有利于规范我国的税制，建立城乡统一的税收制度。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。城乡两套税制，特别是保留对农业总收益课征的农业税制，已不适应市场经济发展的要求，取消农业税势在必行，不仅有利于增加农民收入，也有利于建立规范的、城乡统一的税收制度。3、取消农业税，有利于营造公平的税收环境，促进农业竞争。加入WTO后，我国的农产品面临着巨大的竞争压力，降低和取消农业税，有利于公平税负，提高我国农产品的竞争能力，推动农业生产的更大发展。 2004年度农业税灾歉减免工作的政策落实情况。由于我省农业税将在今年全面取消，因此，农业税灾歉减免资金的落实兑付工作可能也将是最后一次，要教育广大农税干部认清落实好这一次农业税灾歉减免工作的重要性，这将是减轻农民负担、增加农民收入的一项重要政策措施，也是贯彻落实中央1号文件精神的具体表现，对支持农业生产、维护农村生活秩序和促进农村经济发展都有要分重要的意义。尤其是春节将至，一定要按省财政厅有关要求，于春节前通过各地农业税服务大厅将灾减资金发放到受灾群众手中。 全面取消农业税后，上级财政对农村、对农民的补助不但不会减少，而且还会有所增加，如全部免除农业税后，各县区的财力缺口将近18亿元左右，基层的这部分资金缺口将会由中央和省财政分别安排转移支付资金来弥补，加上粮食直补资金全省预计将增加1.85亿元，农机具补贴和良种补贴等也会有不同程度的增加。再加上以前年度已列入基数的对乡镇、村级的转移支付补助资金，分配到每个乡镇将能达到上百万元甚至能达到几百万元，如何管好、用好这部分资金将是乡镇财政农税部门今后工作的重点，乡镇财政干部也要及时转变职能，逐步由过去注重面向千家万户 三、积极稳妥，公开透明的开展“一事一议”筹资筹劳活动。 农村税费改革后,近期内农村公益事业发展所需要的资金如果要靠财政扶持暂时困难甚大；如果靠发展壮大集体经济,又需要一个长期的过程；如果向社会争取项目资金，又会受到许多条件的制约。但由于农民生产、生活水平迅速提高，原有的公共设施已不能满足农村日益发展的需要，农村集体公益事业亟待跟上，不然将会影响到农村经济的发展。尤其是取消农业税后，面向农民的各种税收、收费基本上就集中到”一事一议”筹资筹劳上来，而就农村税费改革后这几年农民负担检查的总体情况来看，“一事一议”筹资筹劳活动开展的又不尽如人意，总是存在着这样或那样的1、“议”要规范，村级筹资筹劳项目一定要认真筹划，广泛争取群众的意见，要以村为单位召开村民大会或村民代表大会认真审定，要充分体现“民主决策”这一根本原则。在实际工作中还要把准“一事一议”筹资筹劳的政策界线，不能2、“收”要规范，向农民筹资筹劳要建立两项制度，即农民负担监督卡制度和专用收据制度，让群众交的放心。3、“管”要规范，本内集体公益事业向农民筹集的资金归农民集体所有，应由村民委员会管理使用。统一实行的是“村有乡管”制度，做到所有权、使用权在村，管理权在乡，所收资金全部纳入各村“一事一议”资金专房核算管理4、“用”要规范，所筹资金和劳务一定要按照议定用途使用，这是“一事一议”的生命力所在。为防止只收钱不办事、多收钱少办事现象，要建立健全民主理财、民主办事、民主公开、工程招投标、质量监督、验收等有关的规章制度，从而办实事办实、好事办好，量力而行，项目做一个，成一个，群众受益一个。 1、乡镇机构改革工作。通过目前的改革，精简了机构、人员，精减了经费，增加了事业的活力，提高了办事效率，成果是明显的。但全省进度不一，进度有快有慢，尤其是北方一些县，进度更慢，因此，还