取消农业税 还农民以“国民待遇”.doc

取消农业税 还农民以“国民待遇” 1个百分点以上，五年内取消农业税。”人民大会堂为此响起了经久不息的掌声，掌声中寄托着欢迎、鼓励和期待。征收了40多年的农业税，将逐渐淡出我国的经济生活，这是给农民松绑，真正还农民“国民待遇”的体现。 “征有余以奉不足”，是税收本来的意义，而农业税的征收常常会反其道而行之。2003年，城镇居民年人均可支配收入达到8472元，与仅为2622元的农民年均纯收入差距，已经从1995年的2.8拉大到3.2。就是在这种情形下，同样作为纳税人，城市和农村依然实行了两套不同的税制。城市居民在缴纳个人所得税时，先要把起征点以下的收入扣除，而农民交农业税无论实际产量和成本消耗多大，都必须按定额交纳，这使得农业税几乎变成了“地租”。试想一下，如果农民交税也有每月800元的扣除额，一年就是9600元的扣除额，究竟还会 我国农民收入长期在低位谷底徘徊，这在很大程度上应该说是一种制度安排的结果。一直以来，农业很少得到工业反哺，特别在计划经济时期，国家的统购统销政策从农民那里汲取大量的“剪刀差”，使资源配置向城市、工业倾斜，农业基础愈加薄弱。中共中央政策研究室、国务院发展研究中心的“农业投入”总课题组曾经做过估计：仅1979－1994年的16年间，政府通过工农产品“剪刀差”大约取得了1.5亿元收入，同期农业税收入为1755亿元，财政支农支出3769亿元，政府提取农业剩余净额为12986亿元，平均每年从农业部门流出的资金净额达811亿元。改革开放后，各地在发展工业、大搞城市建设的同时，却大量占用农民土地，同时在一定程度上又限制农民进城，特别是中西部地区，附加在农业税上的“三提五统”等许多不合理摊派，成为农民沉重的负担，城乡居民收入差距日益拉大。 5年内取消农业税，与其说压力在中央财政的转移支付能力上，不如说阻力来自现行的乡级“吃饭财政”体制上。2003年我国征收的农业税总额为338亿元，与超过两万多亿元的财政收入相比，所占份额很小。可以说，逐步取消农业税，减轻农民负担，从国家的财力看是有保障的。可是问 农业对中国经济发展的贡献有目共睹，农民为此付出的代价显而易见。在国内生产总值突破10万亿、国家财政收入超过2万亿的今天，已经到了工商业反哺农业、城市携手农村共同发展的时候了。我们很难想象，城市和城市居民能够在贫穷的农村和农民包围中独享繁荣和发展。 rural grassroots cadres, plans to train 1000 village secretary of the village Party branch.(three) actively promote grassroots cadres election work. Under the unified leadership of the party organization, to strengthen grassroots organizations direct work, standardize the election work rules and procedures, in the designated candidate, open competition to democratically elected branch secretary at the same time, actively and steadily the development of Township, streets and other grassroots organizations in the direct election of the pilot work, on the basis of summarizing the experience and gradually expand the scope of the pilot, and gradually formed a set of measures and cadres election system.(four) to strengthen the cadres testing exercise. To study the development of XX city from 2006 to 2008 cadres testing exercise planning. To select outstanding cadres to the central mission in Beijing, Shanghai, Guangzhou and other central organs and sending work in developed areas.