地方税收占财政收入比重的探析.doc

地方税收占财政收入比重的探析 税收占财政收入的比重是表明税收占财政收入中地位的指标。科学和准确地掌握分析税收收入与财政收入的关系,对于进一步优化财政结构和产业结构、强化税源建设具有十分重要的意义。基于此，我们于近日对*县地税部门自1994年机构组建以来，地税收入占财政收入比重情况进行了深入细致的调查，以期从中找出有借鉴意义的启示。 基本情况 #县位于山西省南部，运城东北部。全县共有十个乡镇，27万人。近十年来，县委、县政府立足当地实际，确立“工业立县、农业富民、科教兴绛、优化环境促发展”的战略，县域经济迅猛发展。工业上形成了焦油化工、机械制造、精密铸造、冶炼冶金、食品加工、建筑材料六大支柱产业；农业上，以建设农业特色县为目标，着力培育以牛鹿为主的畜牧业，以山楂为主的林果业，以中药村为主的种植业三大特色产业。全县GDP以年均 %的速度增长，2004年国民生产总值达**** 万元。 *县地税局成立于1994年9月，2002年，随着县域内省级开发区——华信经济技术开发区的成立，又分设了市地税局直属机构华信分局。按照现有的财政管理体制，华信分局税收收入也一并归入当地财政收入中。因此，本文所说地税收入，指绛县地税局和华信分局的税收收入之和。 近十年地税税收收入绛县财政收入相比的几个特点 1994年以来，随着GDP的不断增长，*县财政收入和税收收入也同步增长。具体情况如表一。 1994年以来*县财政、国税、地税、财政部门收入情况表（表一） 单位：万元 年度 财政总收入 国税部门收入 地税部门收入 财政部门收入 完成数 占总收入比% 完成数 占总收入比% 完成数 占总收入比% 1994年 2571 1433 56 1231 48 -93 -4 1995年 3449 1895 55 1335 39 219 6 1996年 5378 3143 58 1776 33 459 9 1997年 6312 4007 63 1812 29 493 8 1998年 7239 4611 64 1927 27 701 9 1999年 7562 4524 60 2058 27 980 13 2000年 8151 4996 61 2118 26 1037 13 2001年 8745 5703 65 2265 26 777 9 2002年 11692 8255 71 2805 24 632 5 2003年 12782 9049 71 2934 23 799 6 2004年 16859 12871 76 3012 18 976 6 2005年1-11月 17146 12995 76 2866 17 1285 7 107886 73482 68 26139 24 8265 8 从表一中可以看出，十年来，*县财政总收入达107886万元，其中国税部门收入占68%，地税部门占24%。地税收入约占同期财政总收入的四分之一。与其它收入相比，地税收入呈以下几个特点： 地税收入占财政总收入的比重呈逐年下降趋势 1994年*县地税收入1231万元，占同期财政总收入2571万元的48%，地税收入几乎占到县财政总收入的“半壁江山”。但是，随后，地税收入逐年下降，到2004年降至18%，不足五分之一，今年前11个月只占17%。 地税收入呈逐年增长态势，但增幅小于同期财政总收入和国税收入 1994年以来，随着经济的发展，*县地税收入的绝对额由1994年的1231万元增至2004年的3012万元，年均增幅9.7 %，对财政的贡献逐年增加，为地方经济的发展和社会进步提供了有力的财力支持，但是地税收入却没有与财政收入同步协调增长。这期间财政总收入年均增幅达21.7%，比地税收入增幅高12个百分点。而同期国税收入也是“高歌猛进”,增幅高达27.1,比地税高17.4个百分点。， 地税收入占县级收入的主导地位削弱 一是地税部门组织回的县级收入占县财政一般性预算收入中的比重，远远高于国税部门，占据主导地位。1994年以来，县财政一般预算收入共9650万元，其中地税部门组织回的县级收入20596万元，占同期一般预算收入的51.64%，远远高于同期国税部门县级收入。但随着经济形势和财税制度的变化，地税收入占县财政预算中的比重也在发生相应变化。主要有以下几个方面： 1994年，地税部门组织回的县级收占县一般预算收入 高达78.4%，而国税部门只占22%，到了2001年，地税部门县级收入下降到了49.93%，下降了18.73个百分点；与此同时，国税部门县级收入由1994年占一般预算的22%上升为31.72%，增长了9.72个百分点。2002年，财政体制发生新的变化，对部分税种实行中央、省、市、县四级分成，地税和国税部门县级