基层宗教事务管理之我见.doc

基层宗教事务管理之我见 这就是说，在社会主义初级阶段，宗教不仅依然存在，在一定程度和某些方面，还可能有所发展。 宗教信仰自由是我党的长期基本政策 一、当前基层宗教事务中存在的突出问题 (一)宗教发展过热、过快。据有关资料记载，我国有信教群众1亿多人，占全国总人口的10％左右，是全国中共党员总数(6800万)的2倍，是全国民主党派总数(80多万)的200倍,而且90％以上的信教群众在基层、在农村。就目前情况看，全国信教群众人数远远超过1个亿。从随州市的信教人数统计看，佛教为110人，这只是出家僧(尼)人数，在家居士和其它佛教徒都不在统计之列，如果都统计的话，可能在10000人以上；天主教为2078人， 而天主教襄樊教区长陈神甫说随州市天主教有4000人以上，高出统计数据1000多人。发展 （二）宗教组织内部管理混乱。宗教基层组织不健全、管理制度不健全，基层宗教负责人政策水平、宗教知识和综合素质差，缺乏人格凝聚力，不能正确引导信教群众依法规范地开展宗教活动和有效地同非法宗教、邪教进行斗争，从而形成了宗教内部的混乱。有些宗教信徒，相互争权夺利、拉帮结派、滥收徒、滥传教布道、非法敛财等问题严重。甚至出现宗教组织不能配合政府进行依法管理，促成了宗教事务管理难问题。 (三)非法宗教活动以及由此而引发的邪教和封建迷信活动已成为社会公害。“枣阳事件”出现后，引起了各级领导对宗教问题的高度重视，为了防微杜渐，近两年来我市每年对宗教问题进行一次全面调查。调查情况表明，非法宗教、邪教和封建迷信问题突出。一是佛教滥建寺庙、基督教私设家庭聚会点、天主教地下活动频繁；二是邪教屡打不绝，“法轮功”等邪教组织活动猖撅；三是封建迷信现象普遍，甚至部分党政干部也有封建迷信行为。 基层宗教事务突出问题的形成原因，从客观上分析，与其复杂的历史背景，国际、国内环境有着重要关系；但从主观上分析，于基层宗教事务管理等问题有着直接关系。 (一)工作机构不到位。在地(市)、州和县(市)、区级，有的市县把宗教工作机构纳入了机构改革的撤、并范围，普遍存在人员少、工作条件差、经费不足等问题，造成宗教工作人员思想不稳定，从而造成了整个宗教工作的不稳定和基层宗教事务管理职能的不到位；有些乡镇(街道)既无统战委员，又未明确分管宗教工作的领导，宗教工作基本无人过问，完全依赖于上级宗教部门；村级宗教工作完全空白，造成了宗教活动的混乱和蔓延发展。基层缺乏健全的宗教工作组织，就无法履行依法管理宗教事务的职能。 (二)思想认识不到位。有些干部缺乏政治敏锐性，对党的宗教政策不学习、不理解，他们一是简单地对待宗教问题，把人们信仰上的差异等同于政治上的对立，企图用行政手段去限制正常的宗教活动或粗暴地干涉正常的宗教事务，误导了党的宗教工作方向，造成了信教群众对党的宗教政策的怀疑和思想对立情绪，这是造成地下宗教和非法宗教活动的重要原因之一；二是认为宗教工作可有可无，对宗教问题放任自流，对封建迷信活动更是不闻不问，造成非法宗教、邪教和封建迷信蔓延。三是有些干部看到宗教在开发旅游业、招商引资和提高地方经济收入方面有利可图，不惜 (三)管理措施不到位。按政策规定，不允许任何人以宗教名义进行“看相”、“算命”、“卜卦”、“看风水”，或给人治病，以及在非宗教活动场所进行宗教活动和从事宗教宣传。而这些现象的出现，有些党员干部一是不敢管。多一事不如少一事，怕麻烦，怕出事对自己造成不利；二是不会管。不懂宗教工作方法，不知道怎样管；三是不愿管。认为事不关己，高高挂起。从而导致非法宗教、封建迷信的自由蔓延，甚至导致邪教的产生和发展。 (四)教育宣传不到位。由于对基层宗教负责人缺乏培养教育，从而形成了地下宗教、非法宗教的自由蔓延。 三、关于强化基层宗教事务管理的几点思考 2001年全国宗教工作会议再次明确了宗教工作的基本方针，即：“全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”省委、省政府领导在全省宗教工作会议上强调，要进一步增强做好新世纪宗教工作的责任感和紧迫感，牢牢掌握宗教工作的主动权。我们要坚定不移地贯彻执行全国宗教工作会议精神，按照省委的部署和要求，依法加强基层宗教事务管理，全面做好基层宗教工作。 (一)坚持和完善宗教法规政策体系建设，加强基层宗教工作力度。我省已出台《湖北省宗教事务管理条例》，我市己健全和完善了宗教工作三级管理网络和两级宗教工作责任制，各地应在狠抓落实的基础上，制定相应措施。特别是基层，要建立宗教工作年报、宗教活动(包括传教布道、剃渡、洗礼、收徒等)计划和审批、宗教活动场所年检、宗教情况报告等制度。逐步健全和完善依法规范管理基层宗教事务的法规制度体系，这是强化基层宗教事务管理的基础性工