中国传统村落保护发展模式与机制.ppt

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声听取汇报 二、推进传统村落保护发展的重大意义 （三）传统村落的特定概念和文化内涵 传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传 统资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、 经济价值，应予以保护的村落。 “传统” 强调的是历史文化和文脉的价值及其延续性， 诠释了我国农耕文明长期丰富发展的动态过程和活态传承的 必要性特征。 左上新农村 右上古村落 左下传统村落 右下历史文化名村 俯仰天地之间 融于诗画之中 1、传统村落和其它村落的异同 传统村落与一般村落（文化内质不同） 传统村落与古村落（文化价值不同） 传统村落与乡土建筑（文化视点不同） 传统村落与历史文化名村（文化品位不同） 2、传统村落的价值体现在诸多方面 历史、文化、社会、科学、艺术、经济、旅游 3、传统村落保护发展的核心意涵 活态传承农耕文明 三、我国传统村落存续现状与主要成效 数量多如繁星 分布极为广泛 地域差异悬殊 保护发展粗放 河北太行山区 传统村落风貌 贵州安顺鲍屯村保留着明代农耕文化特征 黔东南传统村 落村寨舒适优 美的山水农田 风光和自然人 文居住环境 贵州从江县加榜传统村落 最多的云南省502个，最少的天津市只有1个。一省超过百个的山西（80.1%）、浙江（70%）、江西（78%）、安徽（60.7%）福建（89%）、广东（72%）6省，传统村落也主要是集中在山地丘陵地区。总的说经济发展越快，交通区位越好，城镇化率越高的省、区和直辖市，传统村落的数量越少，保护状况也越差。 目前我国传统村落空间结构现状示意图 据实地调查，目前我国除少数民族地区和边老山区以外，基本上没有了完整保存的传统村落。现存空间结构分为三类，见以上示意图。 1、规划编制和实施均不到位，保护监管近乎失控。 保护发展思路不清，大都 缺乏深入研究，加之尚无标准 技术规范，规划编制内容和方 法普遍粗放不接地气，常因争 取中央财政补贴，指导不力， 审查不严。保护规划简单划定 保护范围，保护措施过于原则， 针对性和操作性不强，甚至误导实施。（黔东南实例） 四、当前传统村落保护发展的问题和挑战 2、资源发掘不力，保护发展模式单一 急功近利，编规划和定政策，采取单一旅游模式，村村规划建设游客服务中心、停车场、大广场、演艺中心、展示馆和民俗客栈等乡村旅游设施。例如2015年被督察的江苏省1个村、安徽省9个村、福建省5个村，都在进行旅游开发。 3、中央财政补贴落实困难，地方缺少专项资金。 中央财政300万元启动资金杯水车薪，地方财政不配套。 4、传统村落大量民居无力维护自然损毁有增无减 尚无有效措施遏制濒危民居木构梁架和土胚墙体损毁。 借助中国传统村落品牌实施旅游开发造成核心保护区风貌破坏 陆续迁出传统村落村民，辟为经营旅游的景点。 5、不惜以牺牲传统村落为代价随意拆毁大量传统民居 没有树立正确的保护发展理念，把中国传统村落当作摇钱树、聚宝盆，进行掠夺性的过渡旅游开发，导致一些传统村落的格局和风貌遭到严重破坏。 6、城市人廉价消费乡村资源改变传统村落农耕起居形态 随着经济社会全面转型发展，一些投资者和文化人涌向广大乡村，利用舒适优美的自然生态环境和蕴含丰富的历史文化资源开辟休闲消费市场，按城市人的需求改造乡村的起居形态和生活方式，以另类方式撼动农耕文明的根基。 保护传统村落 传承农耕文明 促进经济发展 改善社会民生 四、亟待探索传统村落保护发展模式 鉴于长期以来，我国在统筹促进文化遗产保护和经济社会发展方面存在着思想理论缺失，以及制度障碍，为此付出了沉重的代价。这也是困扰推进传统村落有效保护与健康发展的根本症结所在。所以当务之急是要秉持正确理念，探索传统村落保护发展模式和机制。 探索传统村落保护发展的模式和机制 粗放式城镇化导致大批古村落迅速消失 表现形式：疾风暴雨般地推进大跃进式城镇化。 具体做法：违背耕作半径规律，盲目集中圈地，为土地 财政开源，化地不化人，强制农民迁村并城。 一、我国提出保护传统村落的特殊背景 我国城镇化发展不仅伴随工业化自发生成，更 主要的是由长期困扰经济社会发展的三农问题而来。 在实施过程存在着虚高现象。 一、我国提出保护传统村落的特殊背景