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难说完善的基层执法 孩子，生还是不生 孩子，生还是不生 相关阅读：镇坪堕胎案 引子：行政合法性的危机 依法行政，建设法治中国 国家与社会的变迁 新情况、新问题 行政合法性危机 依法行政，建设法治中国 目 录 一、行政违法的突出表现 二、基层执法的背后逻辑 三、依法行政的基本要求 四、法治中国的路径选择 一. 行政违法的突出问题 1.逐利性执法 2.暴力性执法 3.选择性执法 4.程序性违法 5.不作为执法 也许是这些原因 二. 基层执法的背后逻辑 案例模型：小兰的故事 三. 依法行政的基本要求 1.合法行政 2.合理行政 3.程序正当 4.高效便民 5.诚实守信 6.权责统一 四.法治中国的路径选择 （二）法治建设的热点问题 1.提高立法质量 2.着力解决纠纷 3.加强权力监督 4.推行信息公开 聚焦三公经费 聚焦三公经费 聚焦三公经费 聚焦三公经费 5.实行公众参与 （三）地方法治的样本分析 样本：法治湖南 事例之一：开门立法 事例之二：行政诉讼 蒋介石的邻居 承载司法独立的小磨坊 3.部门预算率先公开 2009年3月，财政部首次向社会公开了中央财政收入表、中央财政支出表、中央对地方税收返还和转移支付表等4张预算。 2010年，经全国人大批准的中央财政预算12张表格全部公开；在报送全国人大审查部门预算的98个中央部门中，有75个公开了部门预算。一些地方也进行了公开。 2009年，李德涛在同一天分别向广州市财政局和上海市财政局递交部门预算公开申请。但却得到了截然不同的答复，上海市财政局以属于“国家秘密”为由拒绝公开，而广州市财政局不仅同意公开，而且随后将114个政府部门的2009年部门预算全部在网上公开。 4.“三公”经费公开的启动 2010年3月23日，国务院常务会议决定：“今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级‘三公’经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。” 第一，公众参与是社会公平正义实现的保证。 第二，公众参与是维护社会良好秩序的稳定器。 第三，公众参与是群众权益维护的有益举措。 * 地方法治建设的背景 2003年江苏第一次提出建设“法治江苏”的口号。2004年7月《法治江苏建设纲要》正式颁布。 2006年5月浙江出台了《关于建设“法治浙江”的决定》。 2008年初，安徽明确提出了建设“法治安徽”的任务。 2010年8月，湖南省委、省政府中正式提出了建设“法治湖南”的战略任务，2011年7月省委召开的九届十三次全会上通过了《法治湖南建设纲要》。 《湖南省行政程序规定》 填补我国行政程序立法“空白” 《湖南省规范行政裁量权办法》 国内第一部全面规范行政裁量权的省级政府规章 《湖南省政府服务规定》 全国首部关于服务型政府建设的省级政府规章 《法治湖南建设纲要》 目前我国最完善翔实的地方法治建设路线 湖南首次召开立法计划编制听证会 * 缘起 罗某2005年与唐女士结婚，2006年两人的儿子出生，2013年5月，希望有第二个孩子的夫妇俩向乡镇计生部门提出了二孩申请，并于6月顺利拿到了准生证。12月，妻子已经怀孕两个多月时，他们却被告知：“准生证搞错了！” 发展 罗先生和妻子的尴尬经网络披露后，引起了网友激烈讨论，民众一边倒认为：政府部门的失误不能让百姓买单。 随后，武鸣县人口计生局诚恳道歉，经协商，虽然罗先生夫妇申请不符合条件，但由于计生部门有错在先，人口计生部门和相关责任人将承担错发的责任。除了要依法追究有关责任人的责任外，还将追偿由此造成的经济损失。 2012年，因为交不起生二胎的罚款，冯建梅被镇坪县曾家镇政府的工作人员押到医院，强制对8个月大的胎儿引产。36小时后，冯建梅腹内的死胎被排出体外。 1.逐利性执法 2.暴力性执法 3.选择性执法 4.程序性违法 5.不作为执法 2006年，汉川市政府下发红头文件，将小糊涂仙系列酒列为“公务接待指定用酒”，并给各单位附加总计200万元的任务。 开张证明有多难 只有当我们以普通民众的身份