中国应对国外反倾销的现实困境和出路.doc

中国应对国外反倾销的现实困境和出路 【内容摘要】中国随着新世纪中国改革开放步伐的加快，“中国制造”已成为全球的流行词。当“中国制造”昂首走向世界的同时，也遭遇了严重的反倾销障碍。目前全球反倾销立案总体呈波浪上升趋势，中国“受灾”最重，中国遭国外反倾销立案调查的数量和国外针对中国产品采取的最终反倾销措施的条件也逐年上升。同时中国政府也积极采取适当的方式抗击国外的反倾销。 【关 键 字】中国 反倾销 现实困境 原因 出路 【正 文】 中国应对国外反倾销的现实困境 倾销与反倾销就像一对孪生兄弟，有倾销必有反倾销，反倾销是遏制倾销的必要手段。随着近年来全球经济不景气，各国间贸易竞争日趋激烈，各国采取反倾销措施的频率也不断增长，其中滥用反倾销措施、实施贸易保护主义的倾向也日益明显。一些国家借助反倾销排斥外国产品，尤其是发达国家对发展中国家经常实施反倾销调查。在20世纪80年代以前，反倾销几乎是发达国家的专利。国际上绝大多数反倾销案是由美国、欧共体(欧盟前身)、澳大利亚和加拿大等国发起的，反倾销的目标主要集中在发展中国家。而到了20世纪90年代中后期，发展中国家的立案数量迅速增加。据世贸组织秘书处的统计，目前发达国家的反倾销立案占世界各国反倾销立案总数的比重已经从20世纪80年代的97%下降到了60%左右，而发展中国家的反倾销立案比例由原来的不到3%快速上升到40%左右。 中国经济自上个世纪80年代以来飞速发展，出口贸易也呈现了突飞猛进的增长。面前，针对我国的反倾销案件已由上世纪80年代占世界反倾销案件的3.6%猛增至13.3%，远远超出了我国在世界贸易中所占的份额。而以欧盟和美国为代表的一些国家，认为中国是非市场经济国家，因此在计算“正常价值”时，通常采取“替代国”办法，用印度等国的相同产品的销售价或成本来替代我国涉案企业的成本,这对我国企业来说有着很大的不公平性。 　　随着中国加入世贸组织，国内企业也可以根据世贸组织的规定，对国外的反倾销指控进行积极的应诉,并可以将外国行政当局实施的反倾销措施提交世贸组织争端解决机构进行裁决。 我国面临的国际反倾销日趋严重已成为世界各国反倾销和保障措施的最大受害国，自1978年起，有30多个国家和地区发起了涉及我国出口产品的反倾销和保障措施，涉及4000多种商品，影响到160多亿美元的出口。伴随着人世，我国在更大范围和更深程度上参与全球化的经济贸易合作与竞争，对外贸易持续增长，在世界经济舞台上的地位日益上升，但与此同时，反倾销日益成为我国对外贸易和经济往来中面临的常见问题和障碍。据世贸组织统计，近些年，涉及中国产品的反倾销案占总数的11％左右。近几年，对华反倾销调查的国家和区域及案件数量更急剧增加。发达国家是主要发起国，但越来越多的发展中国家也加人了对华反倾销的行列。80年代对华提起反倾销指控的国家主要集中在发达的资本主义国家， 至90年代，一些发展中国家也纷纷加入到对华反倾销的行列中来，从发展中国家对华反倾销案件所占全部对华反倾销案件比例看，1997年达到76％ ，而1998年高达87％，发展中国家发起的反倾销调查已经多于西方发达国家。从发起国来看，其中有以美国、欧盟、日本为代表的发达国家，也有以墨西哥、印度等为代表的发展中国家，可以说几乎所有已制定反倾销国内法的国家和地区均发起对中国的反倾销调查，中国已成为世界上反倾销调查的重灾区。反倾销案涉及的商品种类越来越多，且科技含量较高的产品也难逃厄运，对我国调整出口产品结构极为不利；金额越来越大，且金额越大的产品越被频繁指控，而且反倾销税逐年攀升；国外对华反倾销中，中方胜诉少，败诉者多。 迄今为止，我国出口产品已经受到近40个国家和地区共426起反倾销调查，涉及产品45oo多种，居全球首位，为国际反倾销的最大受害者。其中，欧盟对我国产品反倾销立案的有9O起，是西方国家中对中国产品进行反倾查最多的地区。 二、中国对外出口商品遭反倾销的原因 （一）某些发达国家贸易保护主义滋长，对华实施反倾销 经过多年努力，特别是加人世贸组织后我国已经成为贸易大国。然而2001年在美国经济发展趋于低迷的影响下，世界经济增长速度下降，发达国家贸易保护主义滋长，某些发达国家从其利益出发，对华实施反倾销措施。如中美纺织品贸易争端，美国等国家出于贸易保护主义利益，在2004年3月对我国的针织布等3种产品实施限制措施；lO月22日，美国纺织品协议执行委员会又公然违反中国加人世贸组织法律文件中有关措施启动的前提条件，对原产于中国的仍受配额限制的袜类产品采取特别保障措施；11月17日厦门喜盈门家具又被美国商务部裁定198．08％ 的惩罚性全国统一税率 等等。美国等发达国家这种贸易保护主义的举措必将受到中方有力的依法举证的抗争。 （