中国法治的发展历史及治理方式变革.docx

中国法律治理方式方法变迁建国到-1978年特点：“党政一体，以党代政”全能政府：政府对公民和社会无所不能、无所不包。1978-1991年特点：以法为具，加强管理原因：反思“文革”，总结历史经验教训任务：适应经济建设和现代化建设的需要 作用：把法律看成可以指挥别人，管老百姓的指挥棒目标：恢复、重建社会秩序和加强经济管理颁布的法律：130个法律，反映政府经济、行政管理类的70余个“要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段管理经济。”——赵紫阳1989年行政诉讼法目的：为经济改革和对外开放提供规则和依据。建立健全司法机构、行政执法机构和法律服务机构。效果和问题：方针“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 特点：人治底下的法治问题：1. 政府基本上能依法办事 2. 部门行业管理方面的依法治理效果差 3. 强力部门（eg. 警察、工商管理）违法现象严重1992-2002年特点：依法为轨，走向法治市场经济就是法治经济目标：建设社会主义市场经济法律体系颁布的法律：有关市场经济的法律：20余部，主要集中在市场经济主体、维护市场经济秩序、市场经济等方面；作用：给市场经济主体提供了轨道和平台。有关行政的法律：1994《国家赔偿法》、1996《行政处罚法》、1999《行政复议法》、2000《立法法》、2002《政府采购法》；作用：把政府自身行为纳入法治的轨道经济管理手段的改变：从计划经济到宏观调控：依靠市场调节、依靠法律手段政府机构设置：机构人员缩减；转变政府职能；政企分开；行政法治建设。2003-2013特点：以人为本，限权政府目标：限制政府权力执政理念的转变和发展全面推进依法行政政府职能转变最重要、最根本的是实行依法行政《全面推进依法行政实施纲要》六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一法治政府建设的进展六、《行政许可法》限权政府，推动治理方式转型2014年 18大四中第五阶段 十八届四中全会全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。社会主义法治的根本保证：中国共产党的领导四中全会改革亮点1. 直观的提出“社会主义法治体系”：五大子体系2. 全面推进依法治国的六大任务1）完善以宪法为核心的中国特色社会法律体系，加强宪法实施；2）深入推进依法行政，加快建设法治政府；3）保证公正司法，提高司法公信力；4）增强全民法治观念，推进法治社会建设；5）加强法制工作队伍建设；6）加强和改进党对全面推进依法治国的领导。四中全会改革亮点3. 其他重要内容1）建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，专注提高立法质量这个关键。2）健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度。健全宪法解释程序机制。3）健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身追究制度及责任倒查机制。四中全会改革亮点3. 其他重要内容4）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。5）优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。6）法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。四中全会改革亮点3. 其他重要内容7）推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化、完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便携机制，完善职业保障体系。8）提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。改革开放36年法制发展中国转变的法治特点、根本原因、动力现状和目标