中西部小城镇结合现代农业园发展初探.docx

中西部小城镇结合现代农业园发展初探——以新疆新能源与现代农业园总体发展规划为例郑纲，耿慧志，王建华，周华，赵鹏程，邢箴【摘要】依托现代农业园建设小城镇可以促进产业联动、产城融合，是中西部城镇化的有效路径之一。本文通过新疆新能源与现代农业园、乌拉泊社区、红卫湖商务区结合发展的规划案例分析，认为多学科协作、生态优先、农业用地的复合使用、特色挖掘与彰显是小城镇与现代农业园结合发展的要点。【关键词】中西部，小城镇，现代农业园【Abstract】It will promote industrial linkage and integration of the towns and industry by relying on the modern agricultural park to constructsmall cities and towns.It is one of the effective urbanization ways of the middle and west areas in China.This paper focus on the combined planning case analysis of Xinjiang New Energy and Modern Agriculture Park,Wulabo Community and Hongwei Lake Business District.It considers that the key points of combined developing of small towns and modern agricultural park construction includes multidisciplinary collaboration, ecological priority, complex of agricultural land use, mining and highlight the characteristics.【Keywords】the middle and west areas in China, small cities and towns, modern agricultural park1. 引子2014年3月5日，李克强总理在十二届全国人民代表大会上提出：今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。其中“引导1亿人在中西部地区就近城镇化”指明了以建设小城镇为主的中西部城镇化发展路径。对于土地辽阔的中西部地区，城镇化面临着人文素质不高、工业基础薄弱、市场机制不足等困难，城镇化数量和质量难以提高。然而，中西部地区往往是能源和特色农产品等资源丰富的区域，因此特色资源的挖掘与开发应成为中西部小城镇建设的重要手段，其中与现代农业园结合不失为一种可尝试的发展方向。2. 理论初探现代农业园与城镇结合发展，就是指在新型城镇化发展的思路带动下，以现代农业园为载体，以现代农业和相关优势产业集群为依托，吸收农业劳动力就业，促进和加快关联产业的发展，进而带动城镇建设。传统农业技术水平低、物资装备落后、劳动生产率低，只能维持生产者的基本生存需求，对其他产业的带动力和城镇建设发展的推动作用较小。现代农业则需要更专业分工、更高的技术水平和管理水平、以及更为市场化的商贸流通水平，因此具有较高的劳动生产率和商品率。现代农业的发展还具有“接二连三”的功能，对其他产业的带动性较强。相对于第一产业而言，二、三产业具有更高的就业带动力和劳动生产率，能够更快、更好地促进城镇发展建设。（1）一、二产业联动发展现代农业对第二产业的带动，最直接的是农副产品加工产业，可充分发挥中西部地区的山珍、瓜果等山地、高原农产品特色；在较发达地区还可以农用机械作为重点发展的工业类型；另外，利用光照、风力等资源的新能源生产可以与农业种植、畜牧、养殖等实现用地共享，提高农业用地的使用效率。我国光照资源最丰富的地区主要分布在西藏、青海、甘肃、宁夏、新疆等地，陆地风力资源主要分布在内蒙、甘肃、新疆、青海、西藏及东北地区，相比沿海地区，中西部地区地势平坦、交通便利，更有利于建设大规模风电场。（2）一、三产业联动发展现代农业还能促进第三产业的发展。如农产品的商贸流通展销，中西部地区应凭借新丝绸之路的发展契机，扩大农产品国内和国际贸易；在临近大城市的人才资源丰富地区，可依托农业发展农业技术和设备研发，以及农业相关的金融、营销、培训、人力等商务服务业；另一类则是由现代农业衍生的农业旅游，包括各类农业观光、农事体验、文体娱乐以及健康养生等。当前农业休闲和体验旅游已成为一大趋势，随着中西部交通条