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英国加入欧元区的成本—收益分析 武汉大学 国际贸易学 摘要：长期以来，作为欧盟成员的英国对加入欧元区的提案兴趣缺乏，至今仍游离于欧元区之外。英国何时加入欧洲货币联盟一直都是欧洲一体化的重要话题之一。本文首先从经济、政治、地理等方面分析了英国加入欧元区的影响因素；然后重点阐述了英国加入欧元区后将面临的成本和获得的收益；最后，本文结合本次金融危机对英国加入欧元区的前景进行了展望，从而得出了本文的结论，即从长期来看，英国将会加入欧元区。 关键词：英国、欧元区、成本、收益 一、引言 1999年1月1日，欧元开始启动，欧盟15个成员国中有11国（比利时、德国、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙、芬兰）作为第一批成员加入单一货币，其它4国中英国、丹麦、瑞典等三国属于已达标但不愿加入的成员，而希腊则属于未达标而不能加入的成员。在未加入的4国中，英国这一老牌资本主义强国的缺位则有着重要的影响。近年来，英国政府在加入欧元区这一问题上一直采取观望态度。 英国在1997年确定了5项经济指标：经济周期的对称性；为英国长期投资创造条件；维护伦敦金融市场的竞争力；促进灵活性；支持经济增长和开创就业，即加入欧元区不会在金融、就业、对外贸易、吸引外资和通货膨胀等五个方面对英国产生负面影响。许多人用这5项标准来衡量英国加入欧元区的利弊，认为到目前为止英国加入欧元区的时机尚未成熟。这两年，随着欧元日益坚挺，关于欧元的讨论在英国却逐渐沉寂下去。2005年下半年，作为欧盟轮值主席国，英国政府的一系列相关议程与此问题毫无干系，欧元在英国已经成为一个被遗忘的角落。 英国人对欧元一直很冷漠，十几年来，民意调查显示总有三分之二左右的人反对欧元。20世纪90年代，在法国和德国，人们讨论的问题是应该在什么时候加入欧元最为适当，而在英国，讨论的话题是“英国以后还是永不加人欧元？”。近年来，英国受到法国和德国的威胁，在欧盟的影响力正在日益下降，英国为了要进一步地提高其分量就不可能长期独立于EMU之外。那么英国是否应该加入EMU？英国加入EMU会产生什么成本和收益?成为本文关注的重点。 二、影响英国加入欧元区的主要因素 （一）经济因素 从经济因素来看，英国在客观上已基本满足了马约规定的预算、通胀及长期利率的趋同标准。但英国从其自身利益出发不愿加入欧元，其原因主要考虑加入欧元之后失大于得。第一，英国短期利率高于欧元区利率水平，大幅度降低短期利率对英国经济不利。第二，英国的失业率低于欧元区的失业率水平，加入欧元区不利于英国经济。第三，英国经济与欧元区经济发展不同步，即有着不同的经济周期，加入欧元区对英国经济发展不利。第四，英格兰银行放弃掌管货币政策权力的难度很大。第五，欧元自身的发展不景气，启动以来连创新低，使英国缺乏对欧元的信心。 （二）政治因素 英国的政党政治直接影响到加入欧元的进程，工党与保守党为竞选的需要，都把欧元作为一张政治牌来打，英国是否加入欧元在英国内部争论很大，以致于难以形成统一决策；加入欧元后，英国在欧盟的政治影响和在欧洲一体化中的地位，也是影响其加人欧元的重要因素。英国一直在寻求扩大对欧洲中央银行的政治影响，要求加强欧盟财长理事会，使其能够制定广泛的经济参数和战略作为欧洲中央银行营运的参数，加入欧元后能否确保英国的政治影响和经济利益将直接影响英国加入欧元区；单一货币和经济货币联盟的建立意味着英国要把自己的经济主权交给欧盟，欧元意味着强烈的超国家倾向，而英国的一体化政策一直就是强调国家主权，主张政府间合作，反对超国家倾向。 （三）地理及心理因素 特殊的地理环境在英国考虑参与欧洲一体化中起了作用。英国是个孤悬于欧亚大陆之外的岛国，英吉利海峡是一道天然屏障，这种进可攻、退可守的有利地理位置，使英国免受了无数场欧洲战火的直接殃及。千万不要小看这道海峡，它使得英国人从内心感到英国不是欧洲大陆的一部分，只是欧洲的邻居。丘吉尔曾说：“英国与欧洲在一起，但不属于欧洲。”英国人普遍存在强烈的欧洲怀疑主义情绪，岛国意识非常浓厚，英格兰民族主义情绪滋长蔓延，过去那种大英帝国的傲慢情绪挥之不去，尽管其经济实力已落后于法国、德国等国，在欧洲仅占第5位。因此，从地理和心理因素角度讲，英国拒绝加入欧元区，并不使人感到奇怪。 （四）国际政治经济关系的影响 英国虽地处欧洲，但由于历史原因，长期以来在感情上却与大西洋的美国更为接近。在二战中发展起来的英美特殊关系，又增强了这种感情上的亲近感。长期的国际政治经济关系的发展，使英国形成了首先在国际上寻找美国作为英国的政治伙伴，加之语言、文化传统及军事经济上的合作，使英国与美国的关系相对欧元区国家来说更紧密些。欧元的诞生客观上形成了与美元的抗衡，这使得英国在加入欧元时不得不考虑其与美国的伙伴关系，直接影响其加入欧元区。