2014预算法律制度.docVIP

预算法律制度 预算法律制度的构成[掌握]: (一) 《预算法》 自1995年实施 (二) 《预算法实施条例》为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，1995年11月22日起施行。 国家预算[掌握]: (一)国家预算的概念 国家预算，也称政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家有计划的筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 原则：1.公开性 2.可靠性 3. 完整性 4.统一性 5.年度性 (二)国家预算的作用 1、 财力保证作用 2、 调节制约作用 3、 反映监督作用 【例题】下列属于国家预算的作用的有( ) A财力保证作用B调节制约作用C反映监督作用D保护国防的作用 【正确答案】ABC 【解析】本题考核国家预算的作用。 (三)国家预算的级次划分 我国国家预算组成体系按照一级政一级预算的原则建立。 我国预算法规定，国家实行一级政府一级预算，政府分为中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治区)、县(自治县、不设区的市、市辖区、旗)、乡(民族乡、镇)五个级次，国家预算也相应地分为五级 除中央预算外，其他四个级次的预算称为地方预算。 (四)国家预算的构成 1、中央预算 2、地方预算 3、总预算 4、部门单位预算预算管理的职权[掌握]: (一)各级人民代表大会的职权 1、全国人民代表大会的职权 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告; 批准中央预算和中央预算执行情况的报告; 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 全国人民代表大会常务委员会的具体职权 监督中央和地方预算的执行; 审查和批准中央预算的调整方案; 审查和批准中央决算; 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令; 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会 3、县级以上地方各级人民代表大会的职权 (1)审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告; (2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告; (3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议本级人民代表大会常务委员 (4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 4、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 (1)审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告; (2)监督本级预算的执行; (3)审查和批准本级预算的调整方案; (4)审查和批准本级决算; (5)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 (二)各级财政部门的职权 1、国务院财政部门的职权 (1)具体编制中央预算、决算草案; (2)组织中央和地方预算的执行; (3)提出中央预算预备费动用方案; (4)具体编制中央预算调整方案; (5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。 2、地方各级政府财政部门的职权 (1)具体编制本级预算、决算草案; (2)具体组织本级总预算的执行; (3)提出本级预算预备费动用方案; (4)具体编制本级预算的调整方案; (5)定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 (三)各部门、各单位的职权 1、各部门的职权 (1)各部门编制本部门预算、决算草案; (2)组织和监督本部门预算的执行; (3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 2、各单位的职权 (1)各单位编制本单位预算、决算草案; (2)按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出; (3)接受国家有关部门的监督。 预算收入与预算支出[掌握]: (一)预算收入 1、预算收入按其来源主要包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。 2、预算收入按归属上(分享程度)划分 1、中央预算收入 包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入。 2、地方预算收入 包括地方本级收入和中央按照规定返还或补助地方的收入。 3、中央和地方预算共享收入 中央预算和地方预算对同一税种的收入按照一定划分标准或者比例分享的收入。 中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 (二)预算支出 1、预算支出按内容划分 (1)、经济建设支出 (2)、教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 (3)、国家管理费用支出 (4)、国防支出 (5)、各项补贴支出 (6)、其他支出 2、预算支出按照支出级次(主体上)划分为中央预算支出和地方预算支出 预算组织程序[掌握]: (一)预算的编制 1、预算年度 《预算法》第十条规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止 2、预算草案的编制依据 各级政