重点镇建设与用地管理.ppt

将各点内容，采用色条 * * (2)优点 D.土地复耕的数量不减，质量较高，节约的建设用地支持了城市建设，有效地解决了土地瓶颈对经济发展的制约。 B.集中居住改善了农民的生产生活条件，实现城乡生活同质化。 C.农民享有流转土地保底收入或分红收入、务工收入和保险，且离土不离乡，变成了农业产业工人,生活水平明显提高。 A.打破城乡“二元结构”，农民和城镇居民实现无差别化社会保障。 成都模式 城乡建设用地增减挂钩 2012年，成都在新农村综合体建设中提出运用统筹城乡改革的思路和办法，按照“宜聚则聚、宜散则散”和“四态合一”理念，探索创新“小规模、组团式、微田园、生态化”（“小组微生”）新农村综合体建设模式 ，为推进统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设、构建新型城乡形态打下了坚实基础。 成都模式 城乡建设用地增减挂钩 邛崃市“小组微生”新村变身“乡村酒店” 根据三条河流走向来设计，全村分为若干个村民院落组团，每栋房屋也是统一的川西民居风格。 郫县三道堰镇青杠树村争创4A景区 （1）特点 丘陵地区，土地相对贫瘠，交通条件较差，经济相对落后。 做法：规划先行、农民自愿，划定用地、统规自建，制定标准、依法补偿，及时复耕、交还耕种。 丘陵地区模式 城乡建设用地增减挂钩 （2）优点 丘陵地区模式 A.保护耕地； B.改善生活环境和生产生活条件，提高了农民生活水平； C.充分尊重农民意愿，保留农村文化和农民的生活习性。 城乡建设用地增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩 一是为小城镇用地需求提供了有力支撑。截止目前，国家下达我省挂钩指标103.9万亩，超过我省前三年新增年度用地计划总和。（地从哪里来） 川办发[2015]69号：在扩权试点县重点镇（乡）探索开展县域范围内固定建新区、不固定拆旧区挂钩试点。 （七）增减挂钩助推小城镇建设取得的成效 缓解双保矛盾，实现多方共赢 城乡建设用地增减挂钩 二是为镇乡统筹发展提供了全新载体 农民新居和公共设施基础设施配套建设，改善了农民生产生活条件，实现城乡了公共服务均等化、广覆盖，促进了农业增效、农民增收、农村发展。 推动新农村建设，促进城乡统筹发展 推动农业产业发展，提高农民收入水平 左：双流县土地流转花卉基地，右：都江堰市猕猴桃基地 城乡建设用地增减挂钩 三是为节约集约用地提供了重要途径 挂钩试点盘活了粗放低效利用的农村建设用地，提高了节约集约用地水平，优化了城乡用地结构和布局，促进了自然人文景观及生态环境保护。 优化用地结构布局，提高节约集约用地水平 四是为小城镇建设提供资金支持和城镇化人口来源 增减挂钩土地增值收益和指标流转收益为小城镇新农村建设提供宝贵的资金支持。（钱从哪来） 拆旧区农民货币化安置，为人地挂钩和农村宅基地退出找到一条可行的路子。（人从哪来） 城乡建设用地增减挂钩 五是为助推脱贫攻坚提供了有效抓手 通过新居和基础设施建设、产业配套、指标流转、收益返还，变“输血”为“造血”、变“授鱼”为“授渔”，为精准扶贫、精准脱贫找到一条新路子。 城乡建设用地增减挂钩 通江县鹦鸽嘴村村民闫登保一家4人，兑现奖补政策后只交了6万元就住上了180平方米的大房子 城乡建设用地增减挂钩 统筹成本建配套：巴州区新庙村基础设施投入高达6000万元，其中60%都是通过增减挂钩政策解决 城乡建设用地增减挂钩 篇 巴中脱贫攻坚成效： 通过“项目叠加、市场推动”，充分发挥土地政策在脱贫攻坚中的积极作用，5年来，巴中市贫困人口由87.1万减少到31.8万，贫困发生率由27.2%下降到10.5%。 城乡建设用地增减挂钩 * 谢 谢！ * * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 将各点内容，采用色条 * 三、做好小城镇建设土地管理工作的具体路径 2.建立健全耕地保护补偿机制。 制订鼓励耕地保护和基本农田保护的优惠政策，鼓励有条件的地区先行开展耕地保护基金制度试点。 3.推进耕地建设性保护。积极开展以农田整理为重点的农村土地整治，实施土地整治重大工程，大力开展高标准基本农田建设。鼓励社会投资参与高标准基本农田建设。开展集体经济组织和农民群众直接参与土地整治的试点