70% 1504-s56142健康城镇化试点下镇雄县林权抵押问题研究.doc

6000 1. 引言 1.1 研究背景 随着城镇化进程的加快，农村人口大量涌入城市，造成房屋土地大量闲置。对宅基地抵押的研究可以促进土地资源流转，对于土地资源的优化配置有促进作用，也可以在一定程度上消除潜在的安全隐患；并且对于盘活农村资产，拓宽农 删除部分 作用；可以有效转移农村剩余劳动力，符合城乡统筹协调发展。通过抵押流转进行的融资得到的资金可以满足农民的创业意愿，促进市郊农民的消费升级，发展农村经济。总的来说，宅基地流转抵押可以保护农民的利益，实现全社会的 删除部分 今年3月21日，国家发改委批复，红河州城镇化健康发展与杭州都市经济圈转型升级、苏州市城乡发展一体化、鄂尔多斯市资源型经济发展、泉州莆田市民营经济、潍坊市现代农业综合改革同时被列为全国六个综合改革试点。州委书 删除部分 革任务概括为“八个字”——“人”、“权”、“通”、“地”、“钱”、“业”、“房”、“活”.目前我县大量农村宅基地作为农村人口的主要资产被闲置，不能够盘活成资金流通和周转，这制约着我县的城镇化进程。 删除部分 村大量房屋闲置，土地的浪费。农村宅基地的有效利用可以缓解这个问题，同时它也是影响城市化进程的重要因素。处理好宅基地的流转抵押问题不仅可以减少土地资源的浪费，而且可以把农户的房屋资产盘活，为加快城市化进程打下 删除部分 1.3.1 国外现状 与中国不同，西方发达资本主义国家的土地制度大多是建立在土地私有的基础上，对于土地流转这一词的研究相较少。由于西方资本主义国家对产权的所有者和使用者的权利与义务都由法律予以严格的规范，清晰的产权、允许土地资源 删除部分 此他们对土地流转问题的研究也就相对较少。然而，也还有一些学者提出了与土地流转相类似的概念，并且对其重要性进行了分析。马克思对土地流转的产 删除部分 生产与生活资料的配置属于经济流转里关键的部分。其本身不可以转移，可其上所产生的权力属于流转性。” 由此可以看出，土地权利流转归于经济学范畴流转的关键成分。我国关于宅 删除部分 这两个部分得以体现：首先，西方的研究者们主要从事于产权上有关土地流转的论证，这是取决于以法律角度的土地流转，其主要体现在土地权利上的流转，因此研究者们对产权研究的关键实际上就是对土地流转研究。其次，土地发生流 删除部分 个主体之间混乱的利益关系。所以，西方研究者们将土地流转问题研究的重心放在对土地产权进行科学的区分。 就产权制度的研究角度而言，18 世纪英国最具影响力的经济学家罗纳德·哈 删除部分 也就是假使交易费用是零且拥有明晰的产权界定，那么不论何种土地产权制度，其进行的市场交易都会完成资源的优化配置；假使产生交易费用大于零的情况，那不同的土地产权制度就会产生不用的资源配置效果。Feder Feeney认为， 删除部分 出现规模效应，这就会有利于提升农业的投资收益降低土地的交易费用阿尔钦和德姆塞茨通过财产权利与制度变迁理论对产权的稳定性进行研究，他们认为产权的稳定是土地权利所有者采取长效投资的基础，土地权利受限如果增多，就 删除部分 权界定的研究，认为明晰的产权界定有利于减少用于维护合法利益中投入的市场资源。Barzel以土地产权的界定以及其外部条件相互影响的关系分析，得出随着社会经济、环境等外部条件的转变，土地的增值对明晰土地界定先前价值的 删除部分 目前，健康城镇化下宅基地的抵押问题引起了社会的高度关注，学者们也从多个方面进行了研究。主要有开拓宅基地抵押流转的必要性以及开阔的市场前景方面；如何完善、开展宅基地抵押方面的法律规定，使其具有针对性和可行 删除部分 置房屋的流转一文中，通过在对河北省定州市一些村镇房屋闲置情况的调查了解基础上，针对农村房屋闲置的危害和如何促进农村房屋流转进行了分析并提出建议，进一步体现出来宅基地流转抵押的必要性。龚涛（2011）在基于城乡统 删除部分 根本问题：制约经济结构转型和农村社会经济的发展。为了配合现行的统筹城乡发展，发展农村经济，加快城镇化进程，开拓宅基地的抵押流转成为必要问题。彭丽坤，宁国强，姜健（2014）在农村宅基地使用权抵押贷款意愿的研究— 删除部分 益旺盛。对农户来说，宅基地使用权和住房财产权是他们的重要资产。把农户的这些资产盘活，破解农户的资金难题是急需解决的问题。 （二）在如何完善、开展宅基地抵押方面的法律规定方面：现行的关于宅基 删除部分 慢了城市化进程。许多学者在这方面做了许多研究和创新。如：马克敏（2003）在论我国农民宅基地使用权制度及其完善一文中，对农民宅基地使用权制度构建出了几点设想：1、应确认农民宅基地使用权的独立性；2