902浅谈电信服务中若干法律问题-2.doc

目 录 一、电信服务中的法律问题概述 1 (一) 电信及电信服务概述 2 (二) 电信服务法律问题 2 二、 电信经营者的服务标准法律问题 2 三、电信消费者知情权的法律问题 2 (一)　电信服务商介绍电信服务相关真实情况 3 (二) 电信经营者一方对消费者介绍产品情况 3 (三) 情形变更下电信服务的告知义务 3 四、电信消费者信息安全和隐私权的法律问题 3 (一) 电信消费者在享受电信服务过程中，其通信秘密应依法受保护而不受侵害 3 (二) 电信服务经营者应加强用户信息管理，做好安全和隐私保护工作 3 五、格式条款法律问题 3 (一) 运用格式条款的不违背公平平等原则 4 (二) 提示义务 4 (三) 电信经营者说明义务 4 (四) 规定无效免责格式条款 4 六、电信资费法律问题 4 (一) 电信部门仍处于行业垄断状态，竞争不充分 4 (二) 缺乏对垄断的电信行业进行有效监督的法律保障 5 七、电信普遍服务法律问题 5 结　　语 5 注释： 6 浅谈电信服务中的若干法律问题 【内容摘要】电信服务是电信经营者与电信用户从建立服务关系到服务终止的整个过程，实质上即是双方法律关系产生到消灭的过程，其存在以双方的服务合同法律关系为基础。电信经营者的服务设计和传递，以及用户对服务的评价皆涉及诸多法律问题。诸如，服务的标准、用户知情权及资费等不一而是，本文对电信服务中的主要的法律问题摘其一、二进行粗浅梳理和分析，旨在揭示其中之缺陷并提出建设性意见，希冀对规范整个电信市场朝安全方向发展有一定的借鉴意义。 【关键词】电信服务　知情权　格式条款　普遍服务　 一、　电信服务中的法律问题概述 (一)　电信及电信服务概述 国际电信联盟通过的《国际电信联盟组织法、公约和行政规则》对“电信”的定义是“电信是利用有线、无线、光或者其他电磁系统传输、发射或接收符号、信号、文字、图象、声音或其他任何性质的信息”。[1]根据《服务贸易总协定》中的界定，电信服务是指传送与接收任何电磁信号的服务，一般是指公共电信传递服务，它包括明确而有效的向广大公众提供的何电信传递服务，如电报、电话、电传和涉及到两处或多处用户提供信息的现时传送，以及由用户提供的信息，不论在形式上或内容上两终端不需交换的数据传递。[2]简言之，电信服务就是指电信业务的经营者向电信消费者(用户)提供电信业务服务的全过程。 (二)　电信服务中存在的法律问题 电信服务存在于电信经营者和电信用户(电信消费者)双方，双方一旦签订电信服务合同，即建立一种电信服务法律关系．在电信服务提供过程中会产生一些法律问题，如服务标准、用户知情权和电信经营方的告知义务、因格式条款产生的纠纷解决等不一而是。这些都需要电信法律的调节和规制．所谓电信法从广义上说，是指国家有权机关制定和认可的规范电信行业及电信市场相关主体的各种法律规范的总称。[3]其任务是确保电信行业健康发展及电信市场有秩序运行，实现社会整体利益最大化。因此，只有理解和运用好电信法律，并解决其中的法律问题，才能维护社会经济健康发展，实现正义之经济法理念． 二、电信经营者的服务标准法律问题 电信经营者的服务标准是进行服务设计的基础，电信企业进行营销策划不能脱离应有的法律规定。《电信服务规范规范规范规范规范规范规范规范规范第十九条电信业务经营者提供的电信服务未能达到本规范或者当地通信管理局制定的服务质量指标的，由电信监管机构责令改正。拒不改正的，处以警告，并处一万元以上三万元以下的罚款。 电信管理层要认真研究如何使社会监督到权力监督转换的方法，以保障正确实施社会监督的法规或规章的形式。如《电信服务质量监督管理暂行办法》规定对于用户的投诉，应及时给予答复，报告处理结果向社会公开。 三、电信消费者知情权的法律问题 这里说的知情权是指电信消费者享有知悉其接受电信服务真实情况的权利。有权利就有义务，即与电信消费者权利相对应的电信服务者的义务，电信经营服务者应该对电信消费者知情权的实现提供便利。接受电信服务的消费者在是否要接受电信服务时，有权获得电信服务过程中相关知识的权利；同时对于提供电信服务一方要如实地向接受电信服务的消费者提供知悉电信服务相关情况。因此，要保障电信服务中的消费者的知情权，主要包括以下几个方面： （一）电信经营者介绍电信服务相关真实情况．电信服务者与消费者的法律关系是建立在双方的电信服务合同基础之上的。在订立电信服务合同时，主要是电信服务者要告知相关真实情况．据此，对于接受电信服务的消费者而言，与电信经营者建立电信服务合同关系的前提即是知情权的保障。这里的消费者是受消费者权益保护法保护的对象，所以其是否与电信经营者订立合同，基于电信经营者对整个服务的介绍和宣传产生的概念，倘若电信经营者在营销过程中夸大或隐瞒服务产品的