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第3章 工程招标管理与应用 教学目标：通过本章的学习，学生应全面掌握业主的招标策划、正常招标的维护以及不同项目的招标，明确各种项目招标的异同点，领悟工程招标管理与应用的技巧。 教学要求：掌握招标适用的范围，资格预审文件、招标文件和标底的编制方法；熟悉评标的相关程序；了解流标、围标与陪标产生的原因和工程勘察设计招标、工程施工招标、工程监理招标和材料设备采购招标中应注意的问题。 3.1.1 资格预审文件的编制与评审 1．资格预审文件的内容 （1）资格预审通告.内容一般包括： 1）招标人和招标代理机构的名称、承包方式、招标的范围、计划开工和竣工的时间。 2）工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。 3）获取进一步信息和资格预审文件的地址，负责人姓名的时间和价格。 4）资格预审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。 5）对申请资格预审单位的要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。 6）要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。 7）向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。 （2）资格预审须知 其主要内容有： 1）总则。主要列出工程项目的资金来源、工程概述、合同段划分、主要工程数量和对申请人的要求等。 2）申请人应提供的资料和有关证明。 3）资格预审通过的强制性标准。 4）对联合体提交资格预审申请的要求。 5）对通过资格预审单位所建议的分包人的要求。 6）对申请参加资格预审的国有企业的要求。 7）对通过资格预审的国内投标人的优惠。 8）其他规定。 （3）资格预审申请表 （4）资格预审评审报告 主要内容包括：工程项目概要、资格预审简介、资格预审评审标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果、资格预审评审委员会名单及附件、资格预审评分汇总表、资格预审分项评分表、资格预审详细评审标准等。 （5）资格预审合格通知书 资格预审合格通知书的内容包括确认投标报名人具备投标资格、领取招标文件的时间和地点、投标保证金的形式和额度、投标截止时间、开标的时间和地点等。 2．资格预审评审方法 1）综合评议法 2）计权评分量化法。 3.1.2 招标文件的编制 1．招标文件的编制原则 1）确定招标人、招标代理机构及工程项目是否具备招标条件。 2）必须遵守国家的法律、法规及有关贷款组织的要求。 3）应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益。 4）应正确、详尽地反映项目的客观真实情况。 5）招标文件的各部分内容必须统一。 6）招标文件的用词应准确、简洁、明了。 7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式。 2．招标文件的内容 招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括阐述招标人招标目的，向投标人传达意图的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，在整个招标过程中，招标文件主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。 3．招标文件编写时需注意的问题 由于招标文件十分重要，所以编写招标文件时需注意的以下几个问题： （1）投标文件的范围与要求 （2）设计依据资料 （3）投标有效期 （4）评标的标准 （5）投标保证金。 3.1.3 标底的编制 1．标底编制的原则 （1）标底的编制应具有规范性和统一性 （2）标底的编制应以项目的实际情况为依据 （3）标底的计价应该与实际变化相吻合 （4）一个工程只编制一个标底 （5）标底应严格必威体育官网网址。 2.1.4 评标的程序和方法 1．评标的原则 （1）客观公正 （2）科学合理 （3）平等竞争 （4）规范合法 （5）择优中标。 2．评标的程序 （1）召开评标会 （2）投标文件的符合性鉴定 （3）技术评估和商务评估 （4）投标文件澄清 （5）综合评价与比较 （6）编制评标报告 3．评标的方法 （1）单项评议法 （2）综合评议法 定性和定量法 （3）两阶段评议法 3.2 对正常招标的维护 1．流标的概念 2.流标产生的原因 1）信息发布不够及时 2）资质条件要求过高或不合理 3）评标标准不够合理 4）招标人将标底定得过低 5）评标人员水平不够 3.流标的对策 1）规范招标信息发布 2）科学编制招标文件 3）精心测算标底 4）严格执行招标程序规定 。 3.2.2围标与陪标的遏制 1．围标与陪标的概念 （1）招标人与投标人之间进行串通 招标人与投标人串通，实施排挤竞争对手参与公平竞争的通常做法有： 1）肢解项目 2）明招暗定 3）低中高算 4）违法分包 （2）投标人之间进行串通 1）借资投标 2）多头挂靠投标 3）故意废标 4）共同围标。 2. 围标与陪标