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建设工程施工费用索赔 一、概念 是合同履行中，对于并非自己的过错（不属于自己风险），而是应由对方承担责任的情况下造成的实际损失向对方提出的经济补偿要求。一般称工程承包人提出的索赔为施工索赔。 注1：（1）并非自己的过错 （2）是对方或客观原因造成 （3）一定要有实际损失 （4）规定时间、规定程序向对方提出 （5）是经济补偿而不是惩罚 注2：索赔的条件： 客观、合法、合理 二、作用 1、有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同； 2、有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市 场正常秩序； 3、有助于双方更快熟悉国际惯例； 4、有助于对外开放和对外工程承包的开展； 5、有助于政府转变职能。 三、索赔的起因 1、合同变更 2、合同缺陷 3、不可抗力或意外风险 4、不依法履行施工合同 5、其他原因（检查和验收、业主提前占用工程等） 四、索赔的分类 1、按索赔的目的分：工期索赔、费用索赔 2、按索赔的处理方式分：单项索赔、一揽子索赔 3、按索赔发生的原因分：施工延期索赔、工程变更索赔、施工加速索赔、不利现场条件索赔 4、按索赔的依据分：合同内索赔、合同外索赔、道义索赔 5、按索赔的对象分：索赔、反索赔 五、基本程序《建设工程施工合同文本》规定： 1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知； 2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料； 3、递交索赔报告 工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据； 工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对乙方作进一步要求，视为该索赔已经认可。 当该索赔事件持续进行时，乙方应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 4、评审索赔报告 5、确定合理的补偿额 6、发包人审查索赔处理 7、承包人是否接受最终索赔处理 六、索赔证据 1、要求： 真实、全面、关联、及时、具有法律证明效力 2、种类： 招标文件；施工的各类文件；国家、当地有关政策法规等 七、索赔技巧 八、工期索赔的分析流程 原因分析 由于承包人自身原因造成的，不可索赔，反之则可。 网络计划分析 在关键线路上发生的，可以索赔工期延误，反之则不可。 业主责任分析 关键线路上的延误是由业主造成，可以索赔工期和额外费用； 关键线路上的延误非承包人和非业主原因造成，可以索赔工期。 非关键线路上发生的延误，是业主造成的，可以索赔费用。 【案例】设计变更导致索赔 施工单位通过投标与某建设单位于2002年4月按照我国《建设工程施工合同（示范本）》签订了某大厦的施工合同。在施工过程中，由于土建工程部分设计变更，使雨水斗位置发生变更。工程师签发变更指令，将5处雨水斗位置平移600mm。因此，承包商不得不将已安装完的排水管拆除8m，增加铸铁管3m，屋面打楼板眼5个。为此，施工单位按照合同第36款规定的时间，就此项变理向监理工程师提出索赔。 该索赔应支持：承包商可得到经济和工期补偿 【案例】不可抗力引起的索赔 某承包商与业签订某高屋建筑的施工合同，采用FIDIC《施工合同条件》。在施工到4屋楼板时发生地震，造成施工完的模板需重新支模和工地临时办公室等临时建筑物的破坏，并且工地停工10天。由于地震是属于不可抗力的一种，因此，承包商就地震造成的损失根据合同19.4款向业主提出工期延长和费用补偿的索赔。 【案例】不可预见的物质条件引起索赔 某工程项目业主与承包商按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工承包合同。在进行人工挖孔桩施工时，其中因为遇到地下障碍物，使得已挖的A桩孔作废（挖土深度为3.6m，直径为0.8m），原土回填，并增挖一个桩孔B（深5m、直径0.8m）。就此事，承包商向业主提出经济索赔，要求补偿挖A桩孔和B桩的人工费，以及填A桩孔的人工费。 九、可索赔的费用 （一）、直接费： 1、人工费： 停工造成人工损失：按窝工费计算 增加工作量：按人工单价计算 以下情况承包人提出人工费的索赔： A.因业主增加额外工程，或因业主或工程师原因造成的工程延误，导致承包人人工单价上涨和工作时间的延长。 B.工程所在国法律、法规、政策变化导致承包人人工费用方面的额外增加，如提高当地雇工的工资标准、福利待遇或增加保险费用等。 C.由于业主或工程师原因造成延误或不合理干扰而打乱施工计划，导致工人劳动生产率降低，施工时增加的损失。 2、材料费：按实际计算 在以下两种情况