2016年韶关市节能预警调控方案.doc

2016年韶关市节能预警调控方案 2016年是“十三五”节能工作的开局年,又是国家节能减排示范城市示范期的最后一年，也面临我市全面建成小康社会的艰巨任务。据预测，省将下达我市“十三五”单位GDP能耗至少下降17.6%的目标，即年下降率为3.8%；国家节能减排示范城市2016年要求我市单位GDP能耗下降1.9%；我市全面建成小康社会目标任务2020年我市单位GDP能耗下降到0.736吨标准煤/万元目标。但是经初步统计核定，上半年全市GDP增长6.3%，全社会能源消费增长7.13%，全市单位GDP能耗不降反升增长0.77%，与各项目标差距甚远，节能形势异常严峻。 为确保全面完成上述节能目标，经认真研究，决定在全市组织开展节能预警调控工作，特制定此工作方案如下。 基本原则 开展节能预警调控工作，必须坚持预警调控与促进经济社会发展相结合，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性，实现全市节能降耗和经济增长双赢局面；必须坚持控制增量与调整存量相结合，以控制高耗能产品产能过度释放、高耗能行业过快增长为重点，严格控制能耗增量，加快淘汰落后产能；必须坚持依法监管与预警调控相结合，依法实施节能预警调控，综合运用法律、经济和必要的行政手段，强化节能执法监察；必须坚持局部服从大局，牢牢树立全局观念，正确处理整体与局部关系，围绕完成我市各项节能目标的大局，做到令行禁止，坚决落实各项节能调控措施。 二、目标任务 （一）国家节能减排示范城市目标。2016年全市单位GDP能耗下降1.9%以上，2016年全市能源消费总量在1061万吨标煤以内。 （二）预计省将下达我市“十三五”单位GDP能耗下降目标为17.6%或以上，即2016年我市单位GDP能耗下降目标至少为3.8%。 （三）全面建成小康社会目标任务要求2020年我市单位GDP能耗下降到0.736吨标准煤/万元目标。即2016年单位GDP能耗下降目标至少为3.2%。 （四）各县（市、区）调控目标。市经信局联合市统计局已将今年能耗目标分解至各县（市、区）（详见附件3）。 三、预警调控重点 （一）重点调控地区 1、节能目标完成较困难地区（仁化县、翁源县、新丰县）； 2、能源消费增长过快及高耗能行业增长过快地区（翁源县、新丰县）； 3、能源消费总量较大地区（曲江区、乐昌市）。 （二）重点调控企业 1、第一类企业： （1）单位产品能耗（电耗）超过能耗限额（标准）的企业； （2）使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业。 2、第二类企业：生产耗能总量较大、单位产品能耗较高、污染较大、产品附加值低的企业。 3、第三类企业： 　（1）能耗总量大、排放量高，对本地区能源消费总量影响较大的企业； （2）其他应纳入预警调控的企业。 四、应急预警内容及运行机制 （一）应急等级及措施 1、三级应急响应 （1）启动条件。 当出现如下情况时，启动三级应急响应： ——今年第三季度，节能形势比上半年恶化，但尚有回旋余地，即今年以来全市单位GDP能耗累计下降幅度在0.5%至1.0%之间。 （2）应急措施。 完节能目标完成较困难地区要立即采取应急行动：首先对第一类企业实行限产、停产的措施；当对第一类企业采取措施后，尚不能达到要求时，对第二类企业采取措施；当对第一、二类企业采取措施尚不能达到要求时，对第三类企业采取限产、停产的措施。限产、停产的幅度应达到确保完成本地区节能目标的要求。 2、二级应急响应 （1）启动条件。 当出现如下情况时，启动二级应急响应： ——今年第三季度，节能形势比上半年恶化，并且回旋余地很小，即今年以来全市单位GDP能耗累计下降幅度在零增长至0.5%之间。 （2）应急措施。 节能目标完成较困难地区、能源消费增长过快及高耗能行业增长过快地区应立即采取以下应急行动： 一是完成节能目标有困难的地区，对三类企业均采取措施，包括限产、提前淘汰以及停产，其措施应达到确保完成本地区节能目标的要求。 二是能源消费增长过快及高耗能行业增长过快地区对第一、二类企业采取措施，包括限产、提前淘汰以及停产。具体限产、停产的幅度以及淘汰范围由市经信局、发改局、统计局联合下达。 3、一级应急响应。 （1）启动条件。 当出现如下情况时，启动一级应急响应： 今年第三季度，节能形势比上半年恶化，并且回旋余地极小，即今年以来全市单位GDP能耗累计下降幅度在零增长以下； （2）应急措施。 节能目标完成较困难地区、能源消费增长过快及高耗能行业增长过快地区和能源消费总量较大地区均应立即采取如下应急行动： 一是节能目标完成较困难地区，对三类企业均采取措施，包括限产、提前淘汰以及停产，其措施应达到确保完成本地区节能目标的要求。 二是能源消费增长过快及高耗能行业增长过快地区、能源消费总量较大地区对三类企业均采取措施，包括限产、提前淘汰以