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打造三峡屏障 建设生态长江 ——生态三峡·宜昌试验国际研讨会背景资料 2015年，首届中国三峡城市合作与发展论坛和三峡城市群·长江经济带国际研讨会相继在宜昌举办，形成了一批重要的理论成果。为持续推进三峡区域合作发展，特别是生态优先和绿色发展，宜昌拟于2016年123日，举办中国长江论坛生态三峡·。研讨会由中国社会科学院、湖北省人民政府主办，中国社会科学院城环所、湖北省社会科学院、宜昌市人民政府承办，中南财经政法大学、武汉大学、武汉科技大学、三峡大学、城乡社区社会管理湖北省协同创新中心协办。研讨会以“打造三峡屏障，建设生态长江”为主题，旨在依托中国社科院等国家智库，深度谋划实施生态三峡建设，为国家生态文明建设提供区域支撑。 长江是中华民族的母亲河。三峡区域处于长江中上游结合部，在长江经济带中担负着关键链接和支撑作用，在长江生态环境修复与保护中具有特殊重要地位。长期以来，三峡区域各地加强协作发展，特别是在生态保护上探索区域合作机制，取得了初步成效。2016年，由宜昌谋划和主推的“三峡生态经济合作区（三峡城市群）”成功进入国家“十三五”规划纲要，正式上升为国家战略。在此基础上，宜昌再次主动担责、负重前行，谋划推进三峡区域生态治理“宜昌试验”，着力解决生态守护与经济发展相冲突、行政分割及交界区域破碎化、区域生态治理长效机制不成熟等“三大难题”，探索构建三峡区域现代生态治理新体系。 三峡生态治理试验的重大意义 开展三峡生态治理试验，是贯彻落实国家生态文明建设和长江大保护战略部署、打造绿色发展新动能的主动担当，对于推动生态治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 ——落实国家生态文明建设和长江大保护战略决策的主动担当。纵观长江，第一道生态安全屏障是青藏高原的三江源地区，第二道生态安全屏障即湘贵渝鄂陕川豫七省交界的三峡区域，其间武陵山脉、大巴山脉和秦岭山脉“三山”共同守护三峡、丹江口“两库”安全，武陵山区和秦巴山区“两区”共同守护湖北、湖南“两湖”地区生态之源。宜昌地处“”的核心中杻位置，是举世瞩目的三峡工程所在地，担负着保证一库清水、保障三峡工程、保护万里长江的特殊使命，有责任在三峡生态治理和长江生态保护方面先行先试。开展三峡生态治理试验、打造三峡生态安全屏障，就是着眼长江全局，探索长江治理模式的主动作为和创新之举。 ——落实三峡生态经济合作区（三峡城市群）国家战略的主动担当。宜昌认真落实国家长江经济带、长江中游城市群重大决策部署，就三峡区域合作发展进行深入系统思考，谋划推动并成功进入国家战略的三峡生态经济合作区（三峡城市群）战略，正是打造三峡生态安全屏障的关键之举。在国家三峡生态经济合作区规划出台之前，宜昌作为这一战略的发起城市，主动担当作为，谋划开展生态三峡宜昌试验，推动三峡生态经济合作区国家战略落地落实，促进三峡区域生态保护和绿色发展。 ——落实国家整合生态文明建设试点示范决策部署的主动担当。2016年8月，中央出台《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，对统筹整合生态文明建设试点提出明确要求。近几年，国家生态文明建设示范市、国家生态文明先行示范区等一批国字号重大试点密集落户宜昌，宜昌坚持统筹协同，以生态治理试验为旗帜和平台，按照“”的推进思路，系统整合生态文明建设相关试点，集中开展生态治理综合试验，与中央的决策部署高度契合。实践证明，开展三峡生态治理试验，有利于统筹推进生态文明体制改革，完善生态文明制度体系，促进区域生态治理协同共进。 ——探索生态治理新体系、推进生态治理能力现代化的主动担当。三峡生态治理试验区生态丰富、环境敏感，发展模式和治理机制要求特殊，是中国特殊的地理样本，全国有1500多个类似区域。宜昌探索构建现代生态治理体系，生态立法、绿化美化、流域治理、水土保持、岸线整治、矿山覆绿、循环经济等一批改革创新走在全国前列，但如何标本兼治、治本护根，还需进一步深入研究。开展三峡生态治理试验，就是希望通过试验探寻“”的现代生态治理体系。 生态三峡·宜昌试验的初步探索 生态三峡·围绕打造三峡生态安全屏障目标，以“五大发展理念”为根本遵循，系统谋划，统筹推进，初步探索了一条“”的生态治理和绿色发展之路。宜昌先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、全国综治最高奖“长安杯”城市、全国质量强市示范城市、中国十佳食品安全城市等一系列国家级荣誉，全国棚户区改造工作会、湖北省推进城市绿色发展现场会、中宣部“坚持绿色发展”治国理政新理念座谈会先后在宜昌召开。中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《经济日报》、《湖北日报》等权威主流媒体都对“宜昌试验”进行了深度报道。 ——试点带动。在宜昌先行抓好治理试点，为三峡生态治理试验积累经验、提供示范。 试点布局：1主轴+3流域。按照“1主轴3流域”空