淺谈行政执行程序合法性要件.doc

目 录 内容摘要一、行政执法主体在执法时必须出示相关的执法证件，表明合法的执法主体及具有该项执法的管辖权，并讲明执法理由（一）表明执法身份（二）表明拥有管辖权（三）表明执法理由二、行政执法主体在执法的过程中必须进行调查取证，以事实为根据，客观、合理、公正的调查、收集证据，并在作出的行政行为之前向相对人说明作出行政行为的理由三、行政执法主体应保障行政相对人获得申辩的权利，听取相对人提出的意见及提供的证据，并且应建立相应的听证程序（一）告知与通知（二）公开听证（三）回避（四）对抗辩论（五）调查证据四、行政主体必须在法定的期限内完成执法过程，作出的具体行政行为符合和合乎法律规定五、行政执法机关作出行政决定之后，应及时告知行政相对人获得法律救济的途径六、行政执法主体必须基于所调查的证据和所作的记录作出行政决定，行政执法决定的送达要合法、适当参考文献内 容 摘 要依法治国的核心内容是依法行政，而依法行政要求行政实体和行政程序必须合法，行政执法程序是行政程序的主要构成部分，法定的行政执法程序是依法行政的前提和基础，必须严格遵守，违反法定程序，应承担法律责任。行政执法程序是否合法具体体现在：行政主体是否具有身份和管辖权；执法主体是否客观、合理、公正的调查取证；行政主体是否提供机会让相对人充分的参与到行政程序中，是否给予相对人听证的权利；行政主体是否在法定的期限内完成执法过程，作出的具体行政行为是否符合法律规定；行政决定作出之后是否告知相对人救济的途径；执法主体作出决定时是否以记录作出，送达方式是否合法、适当。它是衡量行政执法行为合法的标尺，旨在规范政府行政职能部门行政执法中的违法行为，保护相对人的合法权益不被侵害。政府应依法行政，用法律约束政府的行政职能和行政程序。 关键词：行政主体行政执法程序依法行政听证程序 浅谈行政执行程序合法性要件 规范的行政程序直接体现的是合理的法制形式，是实现行政法制的重要前提，是衡量一国行政法制发达程度的重要标志。行政执法程序是行政程序中的一个组成部分，它是行政主体在执法过程中所采取的程序，体现的是行政效率和对行政相对方合法权益的保护。行政执法程序公正与否直接反映了法制体制，要想有一个良好的执法环境，就必须用法律的手段对执法程序加以约束，使其体现合法性和合理性。法定执法程序必须严格遵守，反之则要承担相应的法律后果。某些违反法定程序的具体行政行为均应被撤销。自从我国加入世贸以后，依法行政更尤为重要，这就要求我们的政府要把行政执法程序性提高到一个崭新的高度，只有在这样严格的前提下，才能更好的约束政府的行政职能中的不规范行为，同时得以保护各方的合法权益。行政执法程序中所要遵循的合法性要件，它应包括以下几方面：一、行政执法主体在执法时必须出示相关的执法证件，表明合法的执法主体及具有该项执法的管辖权，并讲明执法理由（一）表明执法身份它是表明行政主体是否合法的必要手续，也是行政主体进行行政行为的先决条件。在执法的过程中出示合法有效的证件是体现行为人是否有合法的执法身份及如若遇到不规范的执法行为相对人投诉有门，同时也便于社会和人民群众对执法行为的监督。合法的身份必须是基于法律的授权才能存在，必须有法律依据。而且这种身份是行为人通过自觉公开的方式进行，使相对人足以相信行为人是代表国家行使权力的，从而使相对人免受不法侵害。表明身份有两种方式：第一种是佩戴标记，如着装。第二种是出示证件，如要监督检查时必须向被检查者出示证件以表明身份。这也是我国当前执法程序中广泛运用的表明身份的方式。（二）表明拥有管辖权行政机关的管辖权是指行政机关具有主管某项特定行政事务的权利和义务权利。如果没有任何方式表明行政主体享有具体行政行为权利的资格，那么该项具体行政行为就应被认定为违法。行政执法主体在进行执法活动时除了表明身份外，还应表明具有该项执法的管辖权。享有具体的管辖权，是行政执法的时候适用具体人和具体事的前提。行政执法应由管辖权的机关进行，并向行政相对人作出表示。这种管辖权不但应有法律、法规的依据或授权的文件依据，而且行政机关应告知行政相对人，使之确信对其作出行政行为处理决定的组织和个人是代表国家行使该项执法权的。它不仅涉及行政机关之间解决管辖权的问题，而且还涉及到相对人为保障自己的合法权益寻求解决的问题。同时还涉及到行政权的运行是否合法启动的问题。行政机关在正式启动行政程序之前必须查明自己有没有处理本案的权限。行政机关对行政事务的管辖可分为以下几种： 1、事务管辖。事务管辖是指行政机关有权管理的行政事务的性质和种类，又称职能管辖、部门管辖或立案管辖。事务管辖的作用是横向划分不同行业的行政机关之间的职权范围，例如环保部门和土地部门的权限划分。不同的行政机关有不同的行政职能，每个行政机关行使职权都应在自己管辖事务的范围内，不应超越管辖范围