大学毕业论文—慈善事业发展的财务政策研究慈善机构公信力评价评估指标体系.doc

毕 业 论 文 论文题目： 慈善事业发展的财务政策研究 —慈善机构公信力评价指标体系 姓 名： 学 号： 学习中心： 专 业： 指导教师： 二 〇 壹 五 年 八 月 慈善事业发展的财务政策研究 —慈善机构公信力评价指标体系 摘 要 近来爆出的许多财务负面事件严重的影响了我国慈善机构的公信力，说明我国慈善事业的财务政策尚不健全，完善财务政策就必须要了解慈善机构的具体财务状况。公信力是慈善机构的生命线，公信力的不足必将导致慈善机构因筹资环境恶化而筹资不足，志愿者数目减少，运行成本增加，公信力基本决定慈善机构的财务状况。所以，本文通过建立一套完善的慈善机构公信力评价指标体系，以对慈善机构的公信力进行评价来了解财务状况并及时发现弊端并改正。本文在总结国内外相关文献与已有慈善机构公信力评价理论与模型的基础上，指出我国目前慈善机构公信力评价指标体系的现状与不足，通过规范性分析归纳，最终提出一套考察财务状况的慈善机构公信力评价指标体系，包括财务指标与非财务指标，向政府从战略角度完善我国慈善事业发展的财务政策提供一些建议。 关键词：慈善机构 公信力 战略评价指标体系 Key words: Charity; credibility ; strategy evaluation index system 目 录 一、绪 论 （一）研究背景及意义…………………………………………………4 （二）研究思路和研究方法 …………………………………………5 二、慈善机构公信力评价指标体系的现状分析 ……………………6 （一）我国现有慈善机构公信力评价指标体系 ……………………6 （二）我国现有慈善机构公信力评价指标体系存在的问题 ………6 （三）重构慈善机构公信力评价指标体系的必要性分析 …………7 三、战略评价指标体系的构建 ………………………………………8 （一）战略评价指标体系的指标选取…………………………………8 （二）战略评价指标体系的实施流程…………………………………9 （三）战略评价指标体系的优势分析…………………………………9 四、财务政策建议………………………………………………………11 （一）独立第三方监督评价机构的设立………………………………11 （二）财务决策机制与问责机制的建立………………………………11 （三）管理约束机制的建立……………………………………………11 （四）立法强制公开财务信息与评价的实施 …………………………12 结 语…………………………………………………………………12 参考文献 ………………………………………………………………13 一、绪 论 （一）研究背景及意义 1.研究背景 随着经济的增长，我国对于慈善环境的建设也予以了高度重视，我国慈善事业的发展取得了令人欣慰的成绩。但是，随着近年来郭美美事件的爆出，儿慈会晒账单 点错小数点事件引起了很大争议。南京慈善总会前副会长潘锴红2011年5月被批准逮捕，在这起案件中，潘锴红为谋取私利，不惜以慈善为面罩，总共贪污金额近5000多万元，这让原本就受挫的中国慈善事业公信力再次遭遇打击......若干个标志性的与财务相关的负面事件使得中国慈善事业受到了严重的质疑与讨论，也说明我国慈善机构的财务政策尚不完善，完善财务政策就必须要了解慈善机构的具体财务状况。中国慈善机构所面临的一系列公信力危机，成为阻碍我国慈善事业健康发展的最大瓶颈。我国的大多数官办慈善机构的善款来自于政府，国家目前却没有一个非常完善的公信力评价指标体系对慈善机构进行评价，政府投资于慈善事业的资金利用效率便无从得知，无法做出对慈善事业战略的规划与管理。社会公众由于缺乏一个评价的标准，就不会进行更多的捐赠。长远下去，慈善机构会越来越依赖政府，甚至造成慈善事业发展行政化的恶性循环。所以，政府的首要任务是建立一套完整的慈善机构公信力评价指标体系来考察慈善机构的财务状况。 现存的慈善机构公信力评价指标体系大多数是基于“3E理论”，即指经济（economy）、效