中牟县雁鸣湖生态乡镇规划.docVIP

第一章 ? 总? 则 1.1任务的由来 党的十七大报告明确提出“深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次提出了“建设生态文明”的思想。生态省、生态市（州）、生态县（区）建设正是全面落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，对“建设资源节约型、环境友好型社会”具有重要意义。 雁鸣湖镇地处中牟县东北部，东邻狼城岗镇，南邻仓寨乡，西南邻大孟乡，西邻万滩镇，北隔黄河邻原阳县。位于中牟县城北20km，东距开封市25km，西距郑州市30km，南距开洛高速公路中牟出口仅5km，距郑汴城市快速通道10km，地理位置优越，交通便利，是中牟县县域北部沿黄文化旅游生态产业带的服务中心，以旅游业为支撑的中心城镇。 为保证雁鸣湖镇持续健康发展，实现全面建设小康社会的目标，引导、推动和保证雁鸣湖镇环境保护工作的顺利开展，确保区域生态环境不断改善，中牟县雁鸣湖镇积极开展创建省级生态乡镇活动，在各级环保部门的指导协助下，进行中牟县雁鸣湖镇生态镇的建设规划工作，并委托河南省金瀚环境评价咨询有限公司承担了《中牟县雁鸣湖镇环境规划》的编制任务。课题组对当地社会、经济和生态环境状况进行了实地调查、分析整理了已有的相关资料，按照国家《小城镇环境保护规划编制导则》要求编制了本规划。 1.3编制依据 本规划编制依据包括国家、河南省、郑州市、中牟县环境保护和生态建设有关法律、法规、规章和技术标准。主要有： 1..1法律法规 1、《中华人民共和国环境保护法》，1989年； 2、《中华人民共和国水土保持法》，1991年； 3、《中华人民共和国水污染防治法》，2008年； 4、《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年； 5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年； 6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年； 7、《中华人民共和国水法》，2002年； 8、《中华人民共和国土地管理法》，2004年； 9、《中华人民共和国森林法实施条例》，2000年； 10、《中华人民共和国文物保护法》，1991年； 11、《中华人民共和国城乡规划法》，2007年； 12、《中华人民共和国畜牧法》，2006年； 13、《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年； 1..2技术规范 1、《村镇规划标准》，建设部，1994年； 2、3、《关于加强生态保护工作的意见》，环发 [1997]758号； 《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》，环发[2011]29号； 5、《全国生态环境建设规划》，1999年； 6、《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号； 7、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》，2000年； 8、国家环保总局、建设部，关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知，环发[2002]82号； 9、《关于加强生态示范创建工作的指导意见》，环发[2007]12号； 10、《关于进一步加强生态保护工作的意见》，环发[2007]37号； 11、《关于加强农村环境保护工作的意见》，环发[2007]77号； 12、《河南省生态环境保护规划》； 13、《河南省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》； 14、《河南省郑州市人民政府关于印发郑州市生态创建考核办法的通知》，郑政〔2007〕19号； 15、《河南省环境保护厅关于印发省级生态乡镇申报及管理规定（试行）的通知》，豫环文〔2010〕123号； 1..3相关资料 1、《郑州市城市总体规划（2008—2020年）》； 2、《郑汴新区总体规划（2009—2020）》； 3、《郑州新区城镇体系规划（2009—2020）》； 4、《中牟县城总体规划（2008—2020）》； 5、《中牟县域村镇体系规划（2008-2020）》 6、《雁鸣湖生态文明示范区总体规划（2008—2020）》 7、《中牟县雁鸣湖镇总体规划（2010—2030）》； 8、雁鸣湖镇创建市级文明乡镇材料、省级生态村申报材料、中牟县环境监测站雁鸣湖镇监测资料等。 1.规划指导思想与原则 1..1指导思想 树立科学发展观，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决雁鸣湖镇建设与发展中的生态环境问题；着力解决中牟县雁鸣湖镇建设与发展中的生态环境问题；在生态经济学和景观生态学理论的指导下，以保护和改善生态环境为重点，以实现经济、社会、环境三大效益的和谐统一为目标，把区域生态环境建设与经济社会发展和城镇建设有机结合起来。因地制宜，统筹规划，突出重点，合理开发利用以水资源、土地资源为主的自然资源，建设生态保障体系与城镇景观绿化体系，调整优化产业结构，大力发展特色经济，不断美化和优化生态环境；坚持以人为本，