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xx乡落实新增中央投资项目进展 情况汇报 (2009年9月15日) xx乡2009年新增中央投资项目主要为50户易地移民搬迁项目,总投资100万元，其中国家投资62.8万元，省级配套资金10.362万元，群众自筹5.338万元，整个工程已于今年3月10日前完工并投入使用；通村水泥路路基整治和附属工程已全部完成，砼路面浇筑已完成24公里，占总计划的67%。 一、主要作法： （一）强化领导，精心组织，确保项目实施。 我乡党委、政府高度重视中央新增投资项目管理，自去年底，成立了农村项目建设管理领导小组，抽调相关部门人员组成了专门办公室，具体负责项目建设的日常管理工作，负责项目的统筹规划、项目初步设计、项目报批、组织协调、建设管理、技术指导、质量监督、进度督办、资金划拨等工作。主要领导亲自挂帅，常务副乡长直接分管农村项目建设。乡委书记亲自主持召开专题办公会议，研究制定实施方案，明确任务，规范制度，细化措施，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门实际抓”的工作格局，确保项目顺利实施。 （二）健全机制，夯实管理，建设优质工程。 在村级道路建设上，我乡坚持“以乡农村公路管理办公室为项目法人主体，政府统一组织领导，动员全社会参与监督”的管理体制，严格执行项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。今年，我乡所有的通村水泥路建设项目从设计、监理到项目施工招标全部进入县行政服务中心，实行统一招标和政府采购询价。业主与参建各方签定了设计、施工、监理、安全、廉政等合同，在项目管理上逐步走上了规范化的轨道。对10个村11个项目实行“业主负责、现场监理、政府监管、社会监督”的管理模式，确保投资不超标、进度不滞后、安全不出事、质量保合格。目前，所有在建项目没有出现质量事故和安全事故，对于工程上出现的质量缺陷，我们及时督促施工队予以整改。 在安全饮水项目建设上，我乡多次召开项目规划会、工作动员会、部门协调会、群众现场会、每月工作通报会等会议，专题研究和部署农村饮水安全工程建设工作。规范项目建设程序。我们与项目村逐一签订项目建设合同书和安全施工责任状，落实项目完成指标，限定项目完成时间，并将项目实施情况纳入村级年度目标考核内容，做到职责明确、奖惩分明。一是严格“四制”管理。我们严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的“四制”要求，规范建设程序，确保工程建设质量。由项目法人负责管理项目建设的全过程，由监理负责监管工程质量，对项目施工建设一律实行合同管理，签订项目建设合同，确保工程透明、公开，确保工程建设质量。二是严格质量控制。在工程监督检查上，由项目建设管理领导小组安排专业技术人员和分管责任人组成检查验收小组，在监理人员现场监管的同时，实行全程跟踪监督、重点环节阶段验收与不定期督查相结合的监管模式，严格建设程序，定期通报工程建设进度，并依照工程建设实施方案和施工进度的要求，在项目建设重点环节实行分段验收，发现问题及时限期整改，对整改不到位的，不允许进行下一阶段的施工，整改结束，经质检人员验收合格并签字盖章后方可实施下一道工序。三是严格把关材料质量。我们组织项目村及项目村的村民代表在乡采购中心的组织下集中采购原材料，统一选择信誉好、产品质量合格、管理规范的商家定点供货，由群众代表参与购买，决不让不合格产品和不符合工程要求的材料进场。 （三）严格程序，强化监督，建设廉政工程。 中央新增投资项目是顺民心、合民意的德政工程，符合广大人民群众的根本意愿。如何有效管理资金，确保项目顺利实施，是人民群众关心的热点问题。因此，我们在项目资金管理上，一是实行专人、专户、专账管理，确保资金使用公开透明、规范合理、安全有效。二是实行层层签字把关。根据工程进度严格资金拨付程序，分别由现场监理、项目业主、分管领导、主管领导逐一签字认可，由财政所项目管理会计将资金直达承包商基本账户。目前，安全饮水工程拨付相关费用35万，交通主管部门拨付的5万元/公里的工程前期准备费用足额拨到工程队手中，拨款手续正在办理；三是实行效能监察和监督检查。我们严格按照《湖北省政府投资重大项目建设监督检查办法》的要求，由乡纪委牵头，组织人大代表、政协委员、机关退休干部和相关部门责任人对项目施工质量、进度、资金使用情况进行监督检查；四是实行包保责任制。党委政府领导班子成员对所联系村的项目进行检查、督导，确保工程质量和投资安全。五是加大社会监督力度。在乡有线电视台发布监督公告，公布举报电话，请广大人民群众和社会各界对项目建设实行全程监督。 二、存在的主要问题： 一是国家补贴标准低。国家补贴10万元/公里，地方配套10万元/公里，总共20万元，按照现在的市场价格计算，每公里造价至少20万元以上，施工队确实搞不起，由此带来的监管难度也很大。 二是地方配套难。尽管县移民局、乡移民站为村级道