“十一五”时期计划生育工作新机制建设发展规划.doc

“十一五”时期计划生育工作新机制建设发展规划 “十一五”时期是我我县经济社会发展处于承前启启后的重要时期，人口和计划划生育事业机遇与挑战并存，，希望与困难同在，任务极为为艰巨。为牢固树立和全面落落实科学发展观，切实转变工工作理念、工作思路和方法，，使我县的人口和计划生育工工作主动适应构建社会主义和和谐社会新形势、新要求和新新任务，为且末县经济社会发发展创造良好的人口环境，依依据有关的法律、法规，特制制定本规划：一、深刻认识全全面推进综合改革，建立和完完善工作新机制的重要意义。。 1、全面推进综合改革，，建立和完善工作新机制，是是落实科学发展观的客观要求求。党中央提出了以人为本的的科学发展观，这就要求我们们要努力探索人口发展的自然然规律和社会规律，按照客观观规律办事,适应人民群众更更加关心自身的生活质量和生生命质量,更加需要生殖健康康的科学知识,更加重视人的的全面发展等的需要,人口和和计划生育工作的管理机制、、工作方法、队伍素质和思想想作风必须转变，要以群众满满意不满意、答应不答应、赞赞成不赞成、高兴不高兴作为为检验的标准。 2、全面推推进综合改革，建立和完善工工作新机制，是稳定低生育水水平，以人的全面发展，统筹筹解决人口问题的必然选择。。新时期人口问题趋于多样化化、复杂化，人口素质、结构构、分布等问题正在成为影响响我县人口安全的重要因素,,人口与资源环境的矛盾日趋趋尖锐。过去在计划经济条件件下形成的许多老办法,已不不适应新形势的要求,解决新新问题,需要新办法。 3、、全面推进综合改革，建立和和完善工作新机制，是维护群群众权益、提高群众满意度的的重要途径。人口和计划生育育工作直接关系群众的切身利利益。目前我县群众日益增长长的计划生育/生殖健康需求求还得不到很好的满足,计划划生育家庭许多实际困难得不不到有效解决。工作新机制的的核心理念是民主、法治、服服务、利益,这反映了群众对对人口计生工作的本质要求。。通过机制创新,切实改进工工作方法,维护群众权益,反反映群众意愿,实现好、维护护好、发展好人民群众的根本本利益。 二、全面深化综合合改革，建立和完善工作新机机制的指导思想、规划目标和和基本原则。 1、指导思想想： 坚持以邓小平理论和““三个代表”重要思想为指导导,全面落实科学发展观,紧紧紧围绕构建社会主义和谐社社会的要求,抓住建设社会主主义新农村发展机遇,解决人人口素质、结构、分布等问题题。全面深化改革,推进制度度创新,促进人口与经济、社社会、资源、环境的协调和可可持续发展。 2、目标要求求： 在总结我县过去计划生生育改革经验的基础上,今年年对建设新机制体系进一步整整合规范。各乡场、各部门要要对近几年来的综合改革工作作进行认真评估总结,结合本本地区实际,制定规范、管用用、有效和操作性比较强的工工作新机制实施方案。到200xx年，全县要保证建立的的“依法管理、村民自治、优优质服务、政策推动、综合治治理、宣传教育、信息化建设设、保障体系”等新机制运行行正常。 3、基本原则： ⑴党政领导，综合决策。坚坚持党政一把手“亲自抓、负负总责”不动摇；坚持把人口口计生工作新机制建设作为政政府职能行为,与经济社会其其他领域的改革综合推进,保保证新机制运行正常。 ⑵以以人为本，依法维权。建立和和完善新机制是人口计生工作作顺应新形势新要求的自我完完善和提高,是落实科学发展展观、构建和谐社会的具体实实践。为此,建立的新机制必必须始终要把人民群众利益放放在首位,各项措施都必须围围绕贯穿以人为本、依法维权权这一主线,立足于尊重人民民群众的主人翁地位,立足于于为广大育龄群众提供更加周周全细致的服务。 ⑶分类指指导，循序渐进。根据本地区区实际,综合分析各方面因素素,总结经验教训,从最需要要解决的问题入手进行改革创创新,取得经验后再向其它方方面推进。 ⑷强化基础，注注重实效。做好人口计生工作作,夯实基础是关键。在全面面推进综合改革,建立完善工工作新机制的同时,必须根据据新形势的要求,制定和落实实符合基层工作实际和群众需需求的各项制度，制定的目标标应当是经过努力能够实现的的,所出台的新机制方案是符符合本地区实际的,能保证落落得实、管得久、成本低、效效益高、群众拥护。 三、加加强法制建设，努力构建依法法管理机制。 1、强化宣传传，营造依法管理氛围。将人人口计生工作法律法规纳入本本地区普法规划,将计生法制制教育纳入县乡村三级人口学学校培训中,在广播电视上开开办“人口与计计划生育法制制讲座”，采取面对面宣传、、举办大型宣传活动等多种形形式，使广大群众从多种渠道道接受计划生育法制教育。 2、建立健全人口计生行政政执法责任制。明确执法主体体,规范执法程序,界定执法法权限、范围和标准。按照行行政执法责任制规定的责任内内容定时对行政执法人员进行行考核、评估，与评先、升职职