行政管理学考试范围.doc

行政管理学考试范围 P1行政管理在社会生活中的地位和作用 1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 3、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。 第二章、行政环境 P24行政系统的界线 1、行政系统：是与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生，在与后者的相互作用中，发挥自己的特殊功能，保持自己运行的和谐。2、行政系统的界线：是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相互区别，又彼此关联的中间环节。 3、行政系统的界线的功能及其特点（1）两种功能：一是抵抗外界环境干扰，以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。（2）特点：行政系统的界线具有开放和可渗透性。任何投入和产出都是通过这种界线而输入或输出。由于行政系统不可能接受所有外部环境投入和对各种外部环境提供相应的产出，因而，其开放性、可渗透性又有一定的限度。正式这种特点使行政系统界线能对投入和产出进行过滤和筛选。这样，行政系统界线既开放又不完全开放，既渗透又不完全渗透的辩证关系，决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰地边界，又是连结行政系统与外部环境的纽带。这一概念是我们区分行政系统与外部环境的基础。 P25行政环境的含义及其构成 1、行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。2、外部环境：是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。3、内部环境：是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。4、行政环境的构成（选择题）根据各种因素性质上的差异，行政环境可区分为自然环境与社会环境两大类：①自然环境：指在行政系统界线外、未经人工制作存在的事物。包括地球环境和宇宙环境。②社会环境：指在行政体统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。包括国际环境和国内环境。P28-30经济环境对行政系统的影响 1、经济环境:经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。 2、经济环境对行政系统的影响。（1）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响①生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质；②生产力发展状况制约行政系统功能的发挥和部门设置；③生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础；④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。（2）生产关系与具体经济体制对行政系统的影响①基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化；②具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。3、计划经济体制下行政系统功能配置和运行模式的特征：（1）直接而广泛；（2）命令强制；（3）企业被动适应。 行政职能 P54行政职能的含义及其特点（1）行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约束和影响其他国家职能的实现程度。（2）特点：①执行性②多样性③动态性。P58（1）行政管理的基本职能①政治职能②经济职能③文化职能④社会职能 （2）行政管理的运行职能①决策职能②组织职能③协调职能④控制职能。P67我国行政职能转变的基本内容 （1）职能重心的转变：1978年底党的十一届三中全会，以经济建设为中心；（2）职能关系的理顺：分清职能、理顺关系、明确不同管理主体间的职责权限，是实现政府职能转变的关键环节。①理顺中央与地方、上级与下级政府间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场关系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。（3）职能方式的转变：①由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。 第四章 行政组织 P72行政组织的含义（1）行政组织：是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行