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重庆南华中天信息技术有限公司 用户需求说明书 系统名称 重庆市环境保护局综合业务信息系统 文件编号 RD01 版本 1.0 修改日期 编写人 邹鹏 确认人 （同时需在骑缝页上签字） 签字日期 客户签字 （同时需在骑缝页上签字） 签字日期 1、项目概况 1.1项目背景 人类社会进入二十世纪九十年代以来，伴随着全球经济的高速发展，全球环境状况不断恶化。人类在享受现代工业文明成果的同时，也面临着日益严峻的环境问题。支持人类生存空间和经济发展的四大生物系统——森林、海洋、耕地与草场、气候继续遭到巨大破坏。我国环境污染与生态问题越来越严重，环保部门传统的工作方式与环境保护的业务需要之间的矛盾日益显著。 中国作为世界上最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，将可持续发展作为国家的一项基本战略，把环境保护作为一项长期坚持的基本国策，党的“十六大”确定了全面建设小康社会的奋斗目标，把环境保护和可持续发展作为全面建设小康社会的重要指标，摆在了重要的战略位置。全面建设小康社会的目标之一是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人和自然的和谐，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 为了有效地对环境污染进行总量控制，掌握环境污染的第一手资料，重庆市环境保护局目前正在建立以四大系统为核心，包括二十多个小系统的全市电子化环境保护系统，决心从环境监理工作入手，运用当今先进、成熟的计算机网络技术，以构架面向全国的污染源自动监控网络为手段，对传统的环境保护方法进行改进，从而达到环境信息化、自动化和现代化的目标。 1.2项目目标 1.2.1总体目标 重庆市环境保护信息化规划的总体目标是：建成一个技术先进、应用广泛、性能完善、安全可靠、运行高效的环境信息管理体系，形成集网络建设、应用集成、数据共享和信息服务于一体的综合信息平台。为环境保护管理部门进行政务办公、业务管理和领导决策提供全方位的技术支持；为全市实施可持续发展战略提供监测、预测、决策依据；为满足社会及公众对环境信息的知情权、监督权和参与权，提供信息技术支持。 1.2.2分期目标 到2007年，构建市、区两级网络平台、共享平台、服务平台等信息化基础设施；建设环保行业信息化规范和标准体系、环境保护基础数据库、主城区环境数据自动采集系统、环境保护重点业务应用系统，实现环境保护信息资源整合与共享，向公众提供环境信息，为提升环境管理水平、科学决策和环境事件应急指挥提供有效的信息技术支持。 到2010年，建成县级网络平台，并延伸至乡镇街道，借助电子政务网扩大互联范围，支持协同办公；完善网络和信息系统的安全体系和标准体系；扩建环境保护基础数据库；建成全市环境数据自动采集系统；完善业务应用系统和扩大应用范围；提供网上申报等信息服务。 1.3 单位情况 1.3.1单位基本情况 1.3.1.1主要职责 （一）贯彻执行国家关于环境保护的方针、政策和法律、法规；起草环境保护地方性法规、规章，根据职责和授权拟定有关法规的实施细则和规范性文件。 （二）拟定环境保护规划；组织拟定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和生态环境保护规划；组织编制环境功能区划。 （三）组织对本市重大经济和技术政策、发展规划及重大经济开发计划等进行环境影响评价；监督对环境有影响的建设项目及资源开发项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度。 （四）监督实施排污申报制度、排污许可证制度、排污收费制度和限期治理制度，组织推行污染物集中控制；对废水、废气、固体废物、噪声、振动、机动车等污染防治和生态环境保护实施统一监督管理。 （五）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作；向市政府提出新建的市级以上自然保护区审查意见；监督管理市级自然保护区；负责农村环境保护；指导生态示范区和生态农业建设；管理生物技术环境安全。 （六）负责核安全、辐射环境、放射性废物管理工作；对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理。 （七）组织实施环境保护目标责任制；归口管理城市环境综合整治及其定量考核工作；组织开展环境保护模范城区创建工作。 （八）指导和协调解决各区县（自治县、市）、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；组织调查和处理本市重大环境污染事故和生态破坏事件；负责全市环境保护行政稽查；组织开展环境保护执法检查活动；受理环境保护行政复议。 （九）负责全市环境监测网络、环境统计和环境信息系统的建设和管理；组织开展环境调查和环境监测工作；组织编报本市环境质量报告书，发布本市环境状况公报和环境统计公报。 （十）拟定地方环