农村留守妇女权法律思考.doc

内容提要 随着市场经济的发展，农村改革的深入，城乡流动政策的松动以及工业化、城市化进程的推进，80年代以来越来越多的农村剩余劳动力涌入城市“留守妇女”是随着农村外出务工人员的增多而出现的一个新群体 关键词：妇女，留守妇女，留守妇女的生存状况，留守妇女的法律思考 目录 一、农村留守妇女的概念、生存现状及对社会的影响 （一）农村留守妇女的概念 （二）农村留守妇女的生存现状 （三）留守妇女现象给社会带来的影响 二、出现农村留守妇女的原因 （一）自然环境因素 （二）城乡二元体制因素 （三）满足家庭生存与发展的需要 （四）家庭利益最大化的理性选择 （五）留守妇女自身的需要 三、我国关于农村留守妇女合法权益保护的法律现状、立法特点 （一）改革开放以来，我国形成了保障妇女权益的法律体系 （二）改革开放以来，我国的妇女立法呈现出以下几个特点 四、农村留守妇女权益保护的有关法律思考 1、建立与目前社会生活相适应的科学的户籍管理制度，完善户籍方面的立法 2、加强就业力度，不断完善相关劳动就业保障方面的法律制度，增宽留守妇女的就业渠道 3、进一步完善以《中华人民共和国妇女权益保护法》为主体、包括《婚姻法》、《农村土地承包法》等具体法律在内的保障妇女合法权益的基本法律制度 农村留守妇女权益保护问题的法律思考 一、农村留守妇女的概念、生存现状及对社会的影响 （一）农村留守妇女的概念 随着市场经济的发展，农村改革的深入，城乡流动政策的松动以及工业化、城市化进程的推进，80年代以来越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，所谓的“留守妇女”随之出现，这是随着农村外出务工人员的增多而出现的一个新群体。所谓“留守妇女”，也称“留守妻子”， 指丈夫外出后单独或与其他家庭成员居住在户籍地的妇女。当这些青壮年男劳动力外出打工时，留守妇女就挑起了本应由夫妻双方共同承担的孝敬老人、抚养小孩等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，一变成为现在家庭中的“顶梁柱”。而且，随着我国经济的进一步发展，人们观念的逐渐变化，这一群体的规模会越来越大这一问题已经逐渐引起了我国各级政府的关注，各地也都在重点审视这一群体。数据显示, 去年我国农村地区外出务工人数达1.3亿人。这些人中已婚者有1.06亿人, 除举家迁移外, 只有一方外出务工的有6700万人，如果以70%男性计算, 留守妇女有4700万人左右。由于“ 留守妇女” 人数众多, 与她们有关的诸多困惑与烦恼,不仅是她们个人及其家庭的问题, 也是一个社会问题。关心和关注农村“ 留守妇女” , 为她们构建一张强大而广泛的社会支持网络, 对稳定农村社会,建设社会主义新农村都是不可缺少的重要一环。 （二）农村留守妇女的生存现状 随着农村留守妇女队伍的不断扩大，他们的生存状况也日渐堪忧，主要表现在： 1、劳动强度大，身体健康受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，留守妇女的体力大幅度透支。资料显示，大部分“留守妇女”每人需要独立承担农业生产，而其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”。而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。如，某村的留守妇女谌某，家有6口人，有两个孩子上学,一个上大学,一个读高中,有两位体弱多病、生活不能自理的老人需要照顾，还有5亩责任田的耕种全部由她一人承担，此外，还喂了3头猪。由于长期辛劳，积劳成疾，还患上了风湿性心脏病，用她自己的话说“有时累得鞋都不想脱，就想爬上床睡觉”。而问到风湿性心脏病治疗的情况时，她说丈夫外出打工挣的钱，连两个孩子上学用的都不够，两个老人药又没断过，自己的病只是支撑不住了，才舍得吃点药，医生说可以做手术，可几十万的手术费用只能让她望而却步。 2、精神负担重，安全感下降。由于丈夫长年在外，留守妇女精神负担明显加重，安全感下降。主要表现：一是出现婚姻危机。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在他乡打工，夫妻之间缺乏交流沟通，双方相互猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强，易受到不良现象和不法分子的诱惑，导致感情危机。在调查整理中，我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲，但是对于丈夫出门打工几年不归、移情别恋的情况，她们还是“欲语泪先流”。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭的小偷小摸现象增多，留守妇女的安全感大大降低。7