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农村社会保障考试复习题和答案 一、新型农村合作医疗 1、什么是新农合？ 新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 2、新农合，“新”在何处？ ⑴资金筹措是新的。最重要的表现是国家投入，而且拿大头。在强调农民必须自愿的原则下，基本上是农民每年人均10元钱，地方、中央财政再各拿出10元钱，即国家拿出两倍的钱，用于为农民解决看病难问题。这有别于过去的合作医疗仅是农民自己出钱，互助共济的形式。报销的重点是新的。过去的合作医疗一般是平均主义的报销办法，资金的使用没有重点。这次明确规定报销是以大病统筹为主，把70%的合作医疗资金用在大病、重病的报销上，避免农民一家人因病致贫、返贫报销封顶线是新的。医疗费用报销有封顶，不是全部包干。这样可以使更多的农民得到基金的支持，从而避免了一二个大病病人把合作医疗基金全部花光的现象。通过对全国试点地区的调研发现，由于各地筹资水平的不同，封顶线也各有不同。目前的报销封顶线大多在1万-2万元。资金管理是新的。新型农村医疗合作制度的基金采取专户存储，专款专用的方式，严禁任何单位和个人违法挪用。参加合作医疗的农民到县（市）、乡（镇）、村定点医疗机构就诊时，可直接按规定减免或报销部分医药费用。定点医疗机构定期将所减免或报销的资金数额以及相关凭据报到县（市）或乡（镇）新型农村合作医疗经办机构，经审核后开具申请支付凭证，交由代理银行办理资金结算业务，直接将资金转入有关医疗机构的银行账户，做到新型农村合作医疗基金收支分离，管用分开，封闭运行。新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。新在政府给予补贴。实行基础养老金和个人帐户养老金相结合的养老待遇，中央财政全额支付最低标准基础养老金（补出口），这是一项普惠政策；实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费给予补贴（补进口），这是一项激励政策。这两项政策是新农保与老农保最大的不同，也是最大的亮点，表明政府将对农民老有所养承担重要责任，并将新农保作为逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化的一个重要步骤。而对于老农保，作为责任主体的政府没有对农民参保给予补贴，实际上是一种农民自我储蓄积累的保险，“社会养老”成为了“个人养老”；即使是农保经办机构的工作经费，也是在所征收的农保费中按3%的比例提取，政府财政基本上没有拨付工作经费。　　新在满60岁不用缴费。新农保制度实施时，已经年满60岁的农民不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保缴费记入本人个人账户，用于自己将来的养老，而不用于父母。这既是在社会保障中体现家庭赡养责任的一种形式，可以弘扬敬老的传统美德，又符合相关法律规定，也有利于提高新农保参保率，扩大覆盖面，还能促进家庭和睦。新在对农村残疾人参保的特殊照顾。由于残疾人是弱势群体，有的缴费比较困难，新农保制度规定，地方财政要为重度残疾人代缴部分或全部最低标准的养老保险费，这部分保险费也将计入个人账户，作为将来计发个人账户养老金的基数。我市安居区还把轻度残疾人纳入了部分代缴保险费的范围。这种“普惠加特惠”的保障机制，充分体现了党和政府对残疾人的特别关爱，将从根本上解决农村残疾人老有所养的问题。而老农保并无这种特惠政策。　　新在基金纳入财政专户管理。针对老农保基金未纳入财政专户管理，造成老农保基金被挤占挪用等问题，新农保制度要求基金要纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。同时，从内部控制、外部监督和社会监督三个方面确保基金安全，既防止挤占挪用，也防范冒领、诈骗等风险。除此，新农保工作经费纳入财政预算，不得从基金中提取我国现行社会保障体制中存在的最大问题，是养老保险的“隐形债务”。近些年来，由于参保职工人数增长缓慢甚至减少，离退休人员增长迅速，基本养老保险缴费欠费严重，导致社会统筹基金入不敷出，只能通过挪用个人账户来实现当期支付平衡，形成个人账户的“空账”运行及社会统筹和个人账户的“混账”管理所谓空帐，主是每个缴纳保险的职工帐户中没有现金存款额，而只是有存款的数，（也就是你只看到一个数字，没有相对应的钱），这部分钱一般用来支付上一代退休职工的工资、福利，在现在的中国为了满足当期的支付需要，大量动用中人和新人积累的个人账户基金，这就造成了个人账户的空账问题。不延长退休年龄,养老金就不够了,另外,中国快