农民专业合作经织教案.doc

发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度 为什么要发展农民专业合作经济组织 （一）农民专业合作组织的来历 1、来历：农民专业合作组织是把农民按行业或产业，在自愿的基础上，联合建立的一种合作经济实体，它是农业进入市场化发展阶段的产物。合作组织起源于西欧和北美，19世纪西方国家相继完成工业革命，进入自由市场经济蓬勃发展时期。市场经济运行的基本机制是竞争。各类公司出现，不同市场主体之间的竞争激烈无情。分散的消费者和分散的农民是社会的弱势群体，为了避免资本主义大公司的盘剥，并有能力与之抗争，先进的人们便在合作原理的启发下自发组织起来，创立各式各样的合作社。最早的生产合作社产生于法国，距今已有150多年的历史。我国的合作社，曾经走过一段弯路。20世纪50年代中后期，人为地以人民公社取代了正在健康发展的农民生产合作社，违背自愿原则，将农民以社区为单位组织起来，全部生产资料归集体所有，实行统一生产和分配，农民没有生产经营自主权，也没有退社的自由。20世纪80年代，伴随着农村经济体制改革和市场经济的发展，我国的农民专业合作经济组织在家庭承包经营的基础上，开始产生并逐步发展起来。纵观其发展历程，可以分为三个阶段，即:萌发阶段（80年代初至80年代中后期）、起步阶段（80年代末至90年代初期）和快速发展阶段（90年代初至90年代后期）。 2、农民专业合作组织的概念：（1）协会是社团组织（在民政部门登记），组织形式松散，不以盈利为目的，为农民提供产前、产中、产后服务。合作社（协会+公司）是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社是今后合作组织的发展方向（由科普型转向经济型），根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，应遵循的原则：一是成员以农民为主体；农民至少应当是成员的80%，成员总数20人以下，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位或者社会团体成员不得超过成员总数的5%；二是以服务成员为宗旨谋求全体成员的共同利益；三是入社自愿，退社自由；四是成员地位平等，实行民主管理；五是盈余主要按成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%。 （二）农民专业合作经济组织在农业和农村经济工作中的作用 在农村多种组织资源当中，农民专业合作经济组织是最贴近农民的组织资源之一。首先是它的经济性，符合中国农民脱贫致富的强烈愿望，具有较强的吸引力；其次是专业性，它符合农业生产向专业化、社会化方向转变的经济规律。在与农村其他经济发生关系时，又具备一定的兼容性。它主要有以下几方面的作用： 1、提高了农户进入市场的组织化程度。农民专业合作经济组织依据国家有关产业政策，按照市场信息，引导农民有组织进入市场，使一家一户小生产与千变万化的大市场有效对接。目前，大部分已形成一定规模的农民专业合作经济组织，大都组织了一支供销队伍，奔波于城乡之间，活跃在流通领域，在一定程度上和一定范围内解决了农民进入市场时的“买难”、“卖难”问题，减少了中间环节，节约了交易成本，也避免了市场波动给农民造成的经济损失。目前，全国农民专业合作经济组织中，专门从事流通服务的合作组织已经占38%。 2、农民专业合作经济组织已成为农业社会化服务体系中的一个重要组成部分。家庭承包经营需要有完善的农业社会化服务体系的支持。随着市场经济发展，农民对服务内容和需求日益多样化，农民专业合作经济组织正好适应了这种要求，有的引进新技术、新品种，开展技术推广与培训，有的提供信息咨询服务，有的进行生产资源服务，有的开展资金互助等等，都受到农民的欢迎。一些专业合作组织还通过银行贷款或在会员中集资入股等形式创办技术、经济服务实体，从事农副产品深加工等服务性事业，不仅为成员发展生产提供了便利，也为成员带来了实际的效益。 3、农民专业合作经济组织是农业产业化经营的重要组成部分。农民合作经济组织是产业化经营中一个极为重要的环节和链条，它最大的特点就是能够依托自身的独特优势，将千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密地连接起来，在农产品的生产、加工、储运、销售诸环节中发挥桥梁和纽带作用。 （三）当前发展农民专业合作经济组织的重要性和必要性 1、发展农民专业合作经济组织有利于解决“三农”问题。我们应当把发展农民专业合作组织作为农村工作的重点之一，作为实现农业现代化和深化农村经济体制改革的一项长期战略措施来抓。同时应当明确，农村市场经济的主体是农民，要通过专业合作经济组织引导和组织农民进入市场，成为市场主体；在发展专业合作经济组织的过程中，要以农民为主体，即体现“民办”性质。 2、发展农民专业合作组织有利于解决农产品市场化问题。农民专业合作组织的介入，有利于协调各个专业生产者的购销行为，避免恶