农民工体面就业本要素研究.doc

2012年苏州人社科研立项课题论文 农民工体面就业的基本要素研究 ——以江苏省太仓市为例 太仓市人力资源和社会保障局 【摘要】体面就业体现了广大的共同意愿和根本利益,也是时代精神的体现。实施技能培训法规116600人，其中从事从事一产（农林养殖业）人数为8372人，从事第二、三产业人数为110209人，输出就业1887人，未就业的富余人员3519人。因太仓市城乡一体化建设程度高，本市农村户口务工人员和城镇户口务工人员基本没有区别。太仓市外来务工农民工大部分集中在服装、纺织、电子、机械、造纸等劳动密集型企业。近几年来，太仓采取系列措施，积极推进农民工体面就业。 （一）政策扶持 1.加强社会保障政策体系建设，不断提升农民工就业的保障水平。我市对待企业职工参保不区分城镇户口职工和农村户口职工，也不区分外来农民工和本市农民工，在用人单位就业的均参将农民工真正纳入到社会体系中来110855人，医疗保险111396人，工伤保险 111151 人。 2.加强公共就业服务平台建设，不断提升对农民工就业的服务水平。招工信息实行市、镇、村(社区)三级联网，在市客运中心设立真彩大屏，在人流量较大的地方设置广告牌和宣传点，大力宣传就业信息。在各镇建立起多元化、规范化、品牌化的“新市民综合服务中心”，为外来务工人员特别是农民工提供全方位服务。充分利用现有的网络资源，在市局与各镇（区）、社区和行政村人力资源市场之间实现视频互动、招聘互动、招聘信息和职业教育点播等，使农民工不出村就能获取就业信息。利用获国家发明专利的“多媒体信息发布系统”，通过液晶显示屏向进场求职的农民工展示企业的生产现场、生活设施等客观信息。在人力资源市场每个摊位安装桌面求职系统。在此基础上，政府集中建造集宿区，并鼓励企业自主建造集宿楼，实行外来务工人员集中居住、集体管理。全市现有覆盖各镇区的外地员工集宿区9个，含宿舍楼27栋，公寓房4800多套，可入住一万多人。 （二）技能培训 1.建立职业培训市场。从2009年起组织健雄学院、职教中心、日月新培训学校、江信学校、娄江学校等本市常年开展农村劳动力职业技能培训的基地，举办职业培训市场。市场每两周开一次，安排在周六，和人力资源市场同地点、同时间设摊招生，因为市场人流量大，农民工又感觉到学技能的重要性，因此报名十分涌跃，效果良好。 2.培训紧缺工种。通过对企业用工需求的调查及人力资源市场供需情况分析，结合我市产业发展和技能型人才建设的需求，按照苏州市《关于农村劳动力技能培训紧缺职业（工种）认定程序办法》，确定了数控操作工、计算机高新技术、电子装接工、机械加工、电焊工、维修电工、服装缝纫工、宾馆服务员等22个职业（工种）为我市农村劳动力职业技能提升培训紧缺职业（工种）。对紧缺工种进行有针对性的培训，解决农民工就业的结构性矛盾。 3.企业内职工技能提升培训。对于已经在企业就业的农民工，还以积极的政策引导，鼓励用人单位实施特别职业培训计划，开展企业内职业技能提升培训，以全面提升农民工的技能和综合素质为主要目的，在就业形势不乐观的时候帮助他们增强就业竞争力，在产业转型升级的时候增强择业的竞争力。 （三）权益保障 1.开展劳动保障执法检查，维护农民工合法权益。对农民工劳动合同的签订、工作时间、工资支付等方面进行全面检查，有效保障农民工的合法权益。 2.开展职业危害岗位检查，改善农民工工作环境。对有职业危害岗位的企业定期检查，督促用人单位加强劳动保护，定期对农民工进行体检，保障农民工身体健康。 3.引导企业建立内部沟通机制，增加农民工话语权。积极指导企业建立与职工定时间、定人员、定地点的“三定”沟通协商机制，推进企业工资集体协商，建立农民工工资的分配增长机制。推进企业民主化管理，指导企业注重人性化管理，提高农民工地位。 （四）初步成效 1.从农民工工资水平来看，我市农民工工资收入水平较高。目前我市农民工月平均工资收入在2750元左右。根据8月份对企业的抽样调查结果显示，目前我市电子行业农民工月平均工资在2500元，基本工资在1600元。机械行业农民工月平均工资在3000多元，基本工资在1800-2000元。服装行业农民工月平均工资在2500-3000元，基本工资1600元。 2.从农民工工作环境来看，我市农民工有较好的工作环境。根据太仓市疾控中心对作业场所进行职业病危害因素识别与监测结果显示，大部分企业都提供了较好的工作环境。 2011年太仓市职业有害因素监测汇总表 年份 单位 数量 样品数 合格数 合格率 化学因素 物理因素 粉尘 样品数 合格数 合格率 样品数 合格数 合格率 样品数 合格数 合格率 2008 216 7758 6698 86.3 4254 4080 95.9 2780 1856 66.8 725 659