5~30万技改大修项目在工程实施招标合同拟定施工管理及工程变更和工程签证的管理工作要点.doc

5~30万技改大修项目在工程实施招标、合同拟定、施工管理 及工程变更和签证的管理工作要点 为进一步加强各企业年度技改、检修工作中5~30万元以内基建项目的管理工作，规范施工招投标、合同管理、工程变更、和签证管理及验收工作，提高基建管理人员的执行力，现将施工招投标、合同管理、工程变更、签证管理及验收工作的相关重点事项做如下交底： 一、工程招投标 下属企业建设项目自行招投标的方式、文件须事先向公司招投标管理办公室报备，公司招投标管理办公室做出批复按公司要求进行。为了更好地指导项目推进，更为合理地理清工程成本、工程进度及施工管理的关系，实现项目管理规范化，现对常用的三种招标方式进行阐述，以便于根据各项目实际情况找出最适合的招标方式。 （一）费率（总价让利系数）招标 1、费率招标的概念 费率招标是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标小组以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。合同形式一般采取投标报价总价让利合同（常采用于应急、紧急项目来不及做标底预算、招标时没有图纸（或只有施工方案做法文字描述）的工程）。 2、适用范围 　　（1）设计没有完全完成，边施工边设计　 　　（2）工程项目确定但图纸未到　 （3）赶工期 3、招投标优、缺点 优点 （1）省去了最为繁杂的计算工程造价（标底价或投标报价）的过程，使投标人的投标计价工作均变得非常简单，并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况。　 　　（2）评标路线比较简单、公平，减少暗箱操作。　 （3）可有效控制工程成本，招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素，控制该工程结算让利合理下浮的百分率。 缺点 （1）不能直接反应工程投资，忽视工程造价事前控制，工程造价管理工作困难，不利于投资的控制因素多，容易投资失控。 （2）当工程出现变更或子目调整时，结算容易出现让利争议，问题多，结算麻烦。 4、结算方式 根据实际完成的图纸工程量、现场实际收方工程量及施工组织方案按约定结算套取定额及取税费率作预算费用后乘以（1-让利系数）按中标让利系数以总价让利的方式进行结算。 （二）工程量清单招标： 1、工程量清单招标的概念 工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单、控制价，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是“量变价不变”，让利直接体现在综合单价内，根据实际完成工程量乘以中标综合单价总和即为结算价。合同形式一般采取固定综合单价合同，工程量按实结算（常采用于大型、扩建、改建项目，施工图纸齐全、变更、工程量变化较大的工程项目）。 2、适用范围： 工程量清单招标工作需图纸设计已经完成，可以进行工程量清单的编制。 3、招投标优、缺点 优点 （1）直观反映工程造价，把工程投资控制在招标控制价以内。 （2）投标方自主报价，公平竞争，统一投标报价基础，投标透明度提高，避免暗箱操作。 （3）减少投标报价时间，容易吸引较多的投标单位参与投标。 （4）风险合理分担，投标方对单价负责，招标方对量负责，结算争议、扯皮问题少。 缺点 （1）编制控制总价及各分项单价花费人力、物力大，工作效率不高。 （2）编制控制价的合理性及准确度直接影响工程的造价及招投标的成功。 （3）工程招标工作必须待施工图及方案完成后编制控制价才能开始，工程开工时间慢，不适用应急工程。 （4）施工方投标报价时通过容易增减的工程量上调整投标报价增减费用获利。 4、结算方式 在工程施工完毕之后，按照竣工图纸的工程量，套用施工单位的中标价格中的工程量清单中的单价。 （三）图纸预算招标 1、图纸预算招标概念 招标人提供全套施工图纸（不提供工程量清单及工程控制价可编制标底但不公开标底），投标人根据招标文件约定计价套取定额及费率进行编制工程预算进行投标报价（预算价格做下浮系数让利报价），中标价即为合同价。完成招标图纸内所有施工内容固定总价包干。期特点是结算价固定，图纸内漏项工程量包含（或可视为让利）在其他项目报价内。合同形式一般采取图纸内固定总价包干合同（常采用于设计变更较少、项目较小结构形式或施工条件复杂的工程）。 2、适用范围： 图纸设计已经完成，可以进行工程量清单及预算的编制的工程；一般多数用于图纸一经确定变更较少、项目较小施工条件复杂、工程量清单编制较容易漏项，工程量计算准确性较难把控的工程（如：水池、钢棚等）。 3、招投标优、缺点 优点 （1）直观反映