(定稿)林口縣城镇发展规划.docVIP

林口县城镇建设规划 （2011年——2015年） 为统筹城乡协调发展，加快城乡经济社会发展一体化进程，尽快形成工业化和城镇化“双拉动”新格局，推进林口县经济社会又好更快发展，特制定本规划。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以推进城镇化进程为重点，按照充分体现前瞻性、宏观性、可行性的要求，结合县域社会经济发展战略，实施高起点规划、高标准建设，逐步形成布局合理、配套完善、功能明确、环境优美、发展协调的县域城镇发展趋势。以完善的城镇功能和优美的人居环境为吸引，促进农村人口快速向城镇集中，统筹城乡区域布局、统筹城乡基础设施建设和社会事业、统筹城乡劳动就业，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 二、规划遵循的原则 ——全面协调，可持续发展的原则。规划要立足现实、更要兼顾长远，全面考虑城镇环境、基础设施、城镇管理及社会化服务等要素，要结合农村人口向城镇转移的速度，满足长远发展需求，设计城镇的综合承载能力，为城镇的可持续发展留足空间。 　　——统筹考虑，统筹规划的原则。结合县政府所在地（林口镇）和1０个乡镇现有的区域位置、辐射能力、产业发展、配套设施、比较优势等基础性要素，按照“人口规模合理化、土地利用集约化、布局结构组团化、组团间隔生态化、建设风格特色化”的要求，统筹考虑、统筹规划，长远规划林口各城镇的发展建设，突出各自特色，明确各乡镇在县域内的功能定位。　 ——资源共享，集约发展的原则。要合理设计城镇长远发展的布局分布，依据生产半径和居住半径，加强中心镇建设，扶持中心村建设，鼓励和引导人口居住分散的偏远村屯，逐步整村迁移。统筹资金、政策等要素向城关镇、中心镇和中心村流动，科学合理的确定城镇规模，合理地利用和开发土地资源，节约用地，整合资源，集约发展，减少公共服务设施和基础设施重复建设。 ——适度超前，可操作性强的原则。规划要充分学习借鉴省内外城镇建设的成形经验，既要注重规划的前瞻性，又要坚持从林口县自身的基础和外部条件提供的可能性出发，为规划建设提供切实可行、操作性强的依据。 三、林口镇建成区建设规划 （一）基础条件 林口县政府所在地现建成区面积为10.96平方公里，现有人口8.9万，占全县总人口比例为24.6%，全县城镇化水平为34.7%，尚需改造的连片棚户区81.7万平方米，建成区内楼房化率为61.5%，人均住房面积21.5平方米。自来水普及率96.4%，集中供热率56%，城市道路硬化率58%，城市绿化覆盖率14.9%，正在推进污水处理厂、垃圾处理场、管道天然气建设项目，其他社会服务公共设施整体水平相对不高。 （二）发展定位 按照“改造提升铁南、加快开发铁北、东拓西扩外展、规划控制新区”的原则，进一步拉开城镇框架、完善城镇功能、扩大城镇容量，打造山、水、园、林、居有机融合的宜居城市；放大公铁两路网络纵横、交通运输便利、区位优势明显的比较优势，大力发展商贸物流业，打造连接黑龙江省东南五市（哈尔滨、牡丹江、鸡西、七台河、佳木斯）的中心节点城市。 （三）总体发展目标 到2015年建成区达到13.9平方公里，聚集人口13万人，占全县总人口比例达到28.9%，拉动全县城镇化水平达到48%。基本完成连片棚户区改造任务，建成区内楼房化率达到80.8%，人均住房面积达到30平方米，城市各项基础设施基本齐全，基本满足城市生产生活需求，城市吸引力明显提升，城市地位和影响力稳步提升。 （四）具体规划构想 1、城市用地总体布局 （1）城市建设用地发展方向。以自西向东，横贯县城的乌斯浑河、铁路为中轴线，实现改造铁北与提升铁南同步，拓展城市发展空间。近期结合在旧城改造的基础上，向东发展工业，政治中心向南转移，远期城市以西南作为主要发展方向。 （2）城市空间结构。通过整理城市结构，充实城市内部空间，循序渐进拓展外部空间，引导城市生长。城市空间形成“三心分两片”的总体布局结构。“三心”即南山公园，为城市绿心；火车站-文政大街，为城市商业中心；党政办公中心，为政治、文化中心。三个中心在一条直线上，形成城市的公共中心，并把整个城市分成东西两个部分：即“两片”，以生产为主的振东工业园和振西工业园区和以生活为主的城市东西部居住区。城市道路就地势采用自由式路网形式，在“三心分两片”的基础上，建设北山森林公园，改造铁北旧城区，整治鲶鱼河沿岸，还山绿，还水清，把林口镇建设成为四周绿山环抱、中间细水常清的宜居的山水园林城。 2、城市主要建设用地规划 （1）公共中心。规划林口镇形成以邮政路为公共中心轴带的结构，从火车站前—兴林广场—文政大街—南山公园—县政府形成整个林口镇的公共中心轴带。中心包含行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生等公共设施用地以及市民广场、绿地、公园等用地。 （2）行政办公用地。以党政办公中心为基点