01-安全生產监督管理办法.doc

陕西省投资集团公司 安全生产监督管理办法 （2009年12月15日印发） 第一章 总 则 第一条 为了落实陕西省投资集团公司各企业（以下简称各企业）的安全生产主体责任，加强安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保护职工和群众的生命健康，保障企业财产安全，完善集团公司安全生产管理体系，实现监督管理工作的规范化，制定本办法。 第二条 本办法依据国家《安全生产法》、《企业国有资产法》等法律法规和规章，以及《陕西省省属企业安全生产监督管理暂行办法》等有关规定，结合集团公司安全生产管理“多领域、多行业、多层次、高风险”的特点和要求制定。 第三条 集团公司安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、安全生产、和谐发展”的理念，基本工作思路是：以集团发展战略为指导，以控股产权关系为纽带，以落实企业主体责任为核心，以强化管理和监督为重点，注重提高从业人员安全素质，保证安全经费投入，完善安全技术措施和管理措施，夯实安全生产基础，不断提升安全生产“规范化、标准化、精细化”管理水平，逐步形成安全生产的长效机制，为集团公司长远发展提供安全保障。 第四条 各企业安全生产工作应当依法接受属地政府安全生产监督管理部门和行业安全生产监督管理部门监管；依法接受省国有资产管理部门作为出资人对安全工作的指导和监管；依法接受集团公司和直接控股母公司对其安全生产的指导、管理和监督。 第五条 本办法适用于集团公司本部和集团公司全资、控股的各级企业，以及集团公司所属的公益服务性单位和项目建设主体单位。 第六条 集团公司对各企业实行安全生产风险分类管理和监督，各企业按照资产规模、主营业务和安全生产风险程度分为三类： 安全生产一类企业：处于生产经营期，经营或投资的主业为煤炭、化工、天然气、电力及其它高危行业，企业总资产超过10亿元或年营业收入超过5亿元的企业。 安全生产二类企业：处于生产经营期，总资产超过5亿元或年营业收入超过2亿元的生产经营型企业。 安全生产三类企业：除一、二类企业以外的其它独立企业。 集团公司直接控股企业的安全生产类别由集团公司安委会根据以上标准认定或调整，其它企业安全生产类别由其控股企业参照以上标准确定。 第二章 安全生产组织体系和工作责任 第七条 集团公司按照“统一领导、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产组织体系和安全生产责任制体系。 第八条 各企业是安全生产的责任主体，各企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人。董事长为兼职的企业，总经理是本企业的安全第一责任人。 各企业应建立全系统、分层次的安全生产责任制体系，覆盖本企业全体职工和岗位以及生产经营管理的全过程。 第九条 集团公司作为安全生产责任主体，全面履行以下安全生产管理和监督职责： （一）贯彻落实国家和地方安全生产方针政策及法律法规、标准，建立和完善集团公司安全生产责任制。 （二）按照国家法律法规及国有资产监管部门和安全生产监管部门的规定，履行对控股企业的安全生产监管职责， 主要包括： 1、监督管理各企业安全生产条件具备情况； 2、监督各企业安全生产监督管理组织机构设置情况； 3、监督管理各企业安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立和执行情况； 4、监督管理各企业安全生产投入和隐患排查治理情况； 5、监督管理各企业安全生产应急管理工作情况； 6、监督各企业按规定及时、如实报告生产安全事故； 7、监督管理各企业安全生产其它重要工作。 （三）将集团公司各控股企业纳入安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运营、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，对其安全生产工作进行监督、检查、考核、奖惩和责任追究。 （四）监督各企业逐级建立安全生产责任制，逐级加强对安全生产工作的监督和管理。 第十条 各企业应当按照规定建立和完善安全生产领导负责制。 （一）各企业安全生产第一责任人对本企业安全生产工作负总责，应履行以下职责： 1、建立健全本企业安全生产责任制； 2、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，并严格实施； 3、保证本企业安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5、组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故； 7、定期组织分析本企业安全生产形势和存在问题，研究并组织落实各项安全管理措施； 8、组织对本企业的控股子公司（或代管企业）实施有效的安全生产监督管理； 9、履行国家法律法规规定的其它职责，组织落实集团公司安全监管的各项规定和要求，按要求向集团公司进行安全工作汇报和述职。 （二）各企业主管安全生产工作的负责人协助第一责任人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产