02作業风险分析JSA实施管理办法.doc

作业风险分析(JSA)实施办法 DRI-QHSE/W 0501 编写 审核 批准 第1版 第次修改 2007年0月 发布 目的 为规范现场作业风险的识别、评估风险防范措施的制定和实施，提高员工安全知识和意识，控制作业中潜在的危害因素，防止事故(事件)的发生，减少和降低事故造成的损失，确保生产、经营活动的正常进行，特制定本办法。 范围 本程序适用于钻井事业部单位开展的具有潜在危险因素的作业程序和任务的一般作业风险分析。 术语与定义 任务：指一系列分开的步骤或活动，当连在一起时可完成一个工作目标。一个任务通常需要一个班在一个小时之内可以完成。如果超过十步，就应归入，并分为数个任务。 工作：与任务近义。一项工作可由一个或一系列任务组成，一项工作可在一小时内完成，有的可能需要数天，数周或数月完成。 新工作任务：指以前没做过或进行JSA分析过的工作任务。 低风险工作任务：指工作任务风险很低，其潜在危险公司可以接受，只要保持常规控制措施的任务。如上下楼梯、爬梯子、从工厂非限制区域内抄录读数、合格特殊工种人员的日常低风险工作等。 潜在危险：指一客观存在的可能导致损害的状况，包括死亡或人员受伤，环境破坏或者财产损失。 作业风险分析(JSA)：就是将潜在危害因素的工作或任务首先划分为若干基本工作步骤，鉴别其工作步骤是否正确，对每步工作步骤进行安全评估和分析，找出在执行这步工作步骤时可能带来哪些伤害/危险因素，然后针对这些伤害/危险因素，制定相应的控制和应急措施。 一般作业风险分析：指不需要做专项安全评价就可以控制风险的作业。 JSA分析小组：各作业现场负责人负责组织成立JSA分析小组，小组由经验丰富或文化水平较高的员工组成。JSA小组一般由2－5人组成，组长由各作业现场负责人担任，成员由班组长以上骨干人员或经验丰富的普通员工组成。 职责与权限 管理者代表 提供为施行、维护和修订JSA的资源。 安全总监 监督检查各单位JSA的执行情况。作业安全环保部 负责监督各单位JSA的应用情况； 对各单位JSA的建立、应用提供建议、指导和支持。 作业公司 负责监督各单位JSA的实施情况； 对各单位JSA的建立、应用提供建议、指导和支持； 负责各单位班组长以上人员在JSA工具应用知识和技巧方面的培训。 JSA分析小组组长 JSA分析小组成员制定和审查JSA的讨论内容，建立JSA单； 负责组织维护、修订、持续完善本单位JSA库； 负责组织本单位员工在JSA工具应用知识和技巧方面的培训； 对平台JSA的建立、应用提供建议、指导和支持； 监督作业过程中JSA实施情况。 JSA分析小组成员 协助JSA分析小组组长制定和审查JSA的讨论内容，建立JSA单； 协助JSA分析小组组长做好员工JSA工具应用知识和技巧方面培训； 监督班组和员工在作业过程中JSA实施情况； 协助JSA分析小组组长做好本单位JSA库维护、修订、持续完善工作。 各单位部门长 在班前会前负责确认需要JSA的工作，确定已有的JSA是否适用于将要进行的作业； 参与制定和审查JSA的讨论内容，建立JSA单； 监督班组和员工在作业过程中JSA实施情况。 各部门班组长 组织本班组员工在作业前讨论JSA单，确保每一位参与作业的员工明确他们的职责和工作中的风险，确保JSA有效执行； 组织本班组员工在作业后讨论JSA是否与实际作业相符，并向JSA分析小组提出修改建议； 监督本班组员工在作业过程中JSA实施情况。 流程图 无 管理程序 管理要求 只要是具有低风险工作任务以上风险的工作就要进行风险分析和控制，并建立JSA单记录 低风险工作任务可以不JSA单，但必须由有胜任能力的人完成，对工作场所分析，可不的风险评价、记录 新工作任务在开始前必须进行JSA分析，除非这个新工作任务是低风险工作任务或是需要做专项安全评价的一般作业风险以上的工作任务 如果工作中情况有变，必须立即停止工作并重新分析这些变化可能带来的影响。并将分析结果补充到该JSA单中，最后补充到JSA库中； 如果在实际工作中发现JSA单未考虑周全，经有经验人员论证修改、完善，最后补充到JSA库中； 如果某个JSA单完全适合某项作业，可以不再进行风险分析和评价；只需由班组长在班前会上组织参与该工作的所有员工JSA单，确保识别出的危险和控制措施适合于当前具体工作、地点及参与人员等； 班组长或部门长在班前会上要把JSA单的安全注意事项讲透、讲细、讲具体每个人都充分理解后才能开始，确保JSA被正确有效执行；工作中员工间要互相提醒，并对照JSA单是否与实际工作有出入；班后会要及时总结，鼓励员工提出修改完善意见，将合理意见反馈给JSA分析小组审核后补充JSA库； 条件许可时，应将某项作业的JSA单悬挂在该项作业的场所附近。 任务提出 当出现下列情况时，由部门长