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反腐倡廉制度建设的回顾及思考 一、反腐倡廉道路上的萧县廉政制度建设 萧县古称萧国，自秦置县沿革至今已有2200多年的历史，文化积淀深厚，古有“文献之邦”的美誉，留下了许多宝贵的历史，其中不乏官制吏治，为后来的反腐倡廉制度建设提供了可贵的历史借鉴。 新中国成立之后，1951年7月萧县开始设立各种机构，其中包括党的纪律检查委员会，逐步开展了社会主义廉政制度建设。文化大革命期间，搞乱并破坏了党政机构及其工作秩序，纪委被取消，廉政制度建设处于混乱状态。十年动乱结束后，萧县纪委于1979年后开始重新恢复，廉政制度建设逐步走向了规范化道路。回顾改革开放三十年来的萧县廉政制度建设，大致可分为以下几个阶段： （一）十一届三中全会之后的拨乱反正期。 党的十一届三中全会之后，粉碎了“四人帮”，结束了“文化大革命”。党中央决定把党和国家工作重心转移到经济建设上来，作出了实行改革开放的战略决策。 在这一期间，萧县的廉政制度建设处于起步阶段，纪委刚刚恢复，功能还没有完全恢复，其工作主要靠专案组进行，工作布置主要是依据领导讲话和上级会议精神来执行，廉政制度建设主要表现在以下几个方面： 一是下发了一系列关于肃清“左”的影响，平反冤假错案，落实党的政策的文件。如：萧发〔1979〕78号《批判极左路线，把精力转移到农业生产上来》、萧发〔1978〕92号《关于认真贯彻落实在全县范围内深入开展革命批判的意见》、萧发〔1981〕10号《关于建立复查纠正冤假错案审批意见的通知》等文件。 二是恢复了组织生活制度。如：萧发〔1979〕7号《关于搞好农村党的基层组织工作的意见》、萧发〔1978〕108号《关于认真开展民主集中制，加强党委建设的决定》等。 三是恢复了信访接待制度。如：萧发〔1978〕8号《建立常委接待日，做好信访工作》、萧发〔1979〕2号《全党办信访，把问题解决在基层》等。 四是恢复了由于“十年动乱”而被破坏和取消的纪律检查制度。如：萧发〔1979〕87号《关于萧县纪律检查委员会启用公章的通知》，说明萧县纪委正式在县委的领导下开始工作，开启了农村基层党风廉政的新篇章。 （二）一九八二年党的十二大到十三届四中全会期间的农村改革开放初期阶段。 1982年9月，中国共产党召开了第十二次全国代表大会，从此中国社会主义改革进入全面开放期，至1989年党的十三届四中全会，这一期间，农村家庭联产承包责任制在萧县进入全面推进阶段，农村面貌发生了翻天覆地的变化，随着改革开放的进程，农村党风廉政建设开始取得了一定的成效，制度建设得到了进一步完善，具体表现在以下几个方面： 一是家庭联产承包责任制在萧县全面推开并逐步得到完善。如：萧发〔1982〕26号《对当前农业生产责任制的意见》、萧发〔1983〕20号《萧县关于人民公社体制改革试点情况的报告》、萧发〔1983〕44号《关于今冬明春进一步稳定完善联产承包责任制的通知》等，对萧县农村经济体制改革进行了全面的安排和部署，改变了过去“一大二公”现象，使全县农民得到了“自主”和“实惠”，同时为了保证家庭联产承包责任制的顺利进行，又相继出台了一批针对农村改革的配套措施。如：萧发〔1983〕56号《关于机构改革中各级干部必须遵守的几项规定》、萧发〔1985〕4