南县地震灾害应急预回案.doc

南县地震灾害应急预案 目 录 总则 组织指挥体系及职责 预警和预防机制 应急响应 后期处理 保障措施 地震戒备 附则 附录 附件 南县地震灾害应急预案 1、总则 1.1目的 为了使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，制定本预案。 1.2工作原则 地震应急必须依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，必须依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用。依靠科学决策和先进技术手段。地震灾害事件发生后，各乡镇人民政府要立即按照应急预案实施地震应急，处置好本行政区域地震灾害事件；县政府是处置我县行政区域一般地震灾害事件的主体，发生较大、重大、特别重大地震灾害事件请求国务院和省、市政府抗震救灾指挥部协调和支持；县直有关单位按照职责分工、密切配合、信息共享、资源互通，协调行动。 1.3编制依据 本预案的编制依据是《中华人民共和国防震减灾法》、《地震预报管理条例》、《破坏性地震应急条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》。 1.4适用范围 本预案适用于南县处置发生在本县行政区域内地震灾害事件的应急活动。 2、组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 成立南县抗震救灾指挥部（以下简称县抗震救灾指挥部）。在上级抗震救灾指挥部统一领导下，指挥和协调地震应急和救灾工作。 2.1.1县抗震救灾指挥部组成 县人民政府主管地震工作的副县长任指挥长，县人民政府办公室主管地震工作的副主任和县武装部、县发展改革和物价局、民政局、县科技局等单位负责人任副指挥长，县工业发展、建设、交通、财政、公安、卫生、教育、水利、国土资源、环保、商务、广播电视、食品药品监督、安监、供销、电信、邮政、保险等单位的负责人为成员。指挥部下设办公室。 2.1.2县抗震救灾指挥部主要职责 分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织县直有关部门和有关乡镇人民政府对受灾地区进行紧急救援；组织协调县武装部和县消防大队参加抢险救灾；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。 2.1.3县抗震救灾指挥部办公室 县抗震救灾指挥部办公室设在县防震减灾行政主管部门（县科技局），办公室主任由县人民政府办公室分管防震减灾工作的副主任担任，常务副主任由县防震减灾行政主管部门主要领导担任，成员为指挥部成员单位。视情况和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震灾信息、新闻宣传、后勤保障、医疗救护等工作组。公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调并督促落实有关成员单位之间的应急工作；掌握震情监视和分析会商情况，研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会，对有关新闻稿进行审核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担县抗震救灾指挥部日常事务和交办的其它工作。2.2组织体系框架 图1 组织体系框架描述图 3、预警和预防机制 3.1信息监测与报告 县辖区内的地震监测站与全省地震监测台网共同对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送；由湖南省地震台网中心对我县各类地震观测信息进行接受、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。 3.2预警预防行动 当我县被益阳市人民政府通知为地震重点危险区后，县人民政府应及时部署防震工作，并转发各乡镇人民政府、县直各单位及时部署防震工作。 县防震减灾行政部门协助上级防震减灾部门开展震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，报县人民政府，并通报预测区所在的乡镇人民政府，及时做好防震减灾准备。 在短期地震预报的基础上，县防震减灾部门会同市防震减灾部门组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报县人民政府并通报预测区所在的乡镇人民政府，宣布预测区进入临震应急期，县人民政府和预测区所在地乡镇人民政府要采取应急防御措施，主要内容是：与上级防震减灾部门共同加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展情况和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；通知并要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传；保持社会安定。 3.4预警级别及发布 地震预警级别依据地震的紧迫程度，分为3级，分别为“地震中期预报”、“地震短期预报”和“地震临震预报”。“地震中期预报”即“地震重点危险区划分”：对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震区域作出划分；“地震短期预报”：对3个月内可能发生地震的时间、地点、震级作出预报；“地震临时预报”：对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。 地震短、中期预报由省人民政府发布，当我县被省人民政府宣布为地震短期预报的地区后