法f律4.4应急管理 记忆要点.doc

第六节　生产安全事故的应急救援与调查处理 　　一、地方政府应急救援工作职责　　第68条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系”。（单选） 　　二、生产经营单位生产安全事故的应急救援　　第69条规定：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不设应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转”。（多选） 　　　三、生产安全事故报告、处置的规定　　第七十条和七十一条对此作出了明确的法律规定。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 　　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 　　四、生产安全事故调查处理规定　　第74条规定：“生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任”。 　　第75条规定：“任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理”。　　《生产安全事故报告和调查处理条例 》（单独介绍）对此作出了具体规定。　　75条规定：县级以上各级地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期向社会公布本行政区域内发生的生产安全事故情况。 第四节　中华人民共和国突发事件应对法 　　一、突发事件及其应对的分工　　（一）突发事件概念（多选）　　是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。　　特征：　　1.具有明显的公共性或社会性　　2.突发性和紧迫性　　 3.危害性和破坏性　　4.需要公权介入和社会力量　　（二）突发事件分类与分级（单、多选）　　分类：见概念。　　分级：按照社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级（与生产安全事故分级同）。 　　（三）应对突发事件的职能分工　　建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。　　1.各级人民政府的职责　　1）县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；　　2）涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责；　　3）一般突发事件，由县级人民政府负责；　　4）较大突发事件，由市级人民政府负责；　　5）重大和特大的自然灾害、公共卫生突发事件，事故灾难分别由省级人民政府负责；社会安全突发事件必要时上级人民政府可以直接处置。　　（与生产安全事故处理分级基本相同）　　2.国务院有关部门的职责　　法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定（主要针对行业特点和特定领域而设置）；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。 　　二、预防与应急准备　　（一）建立健全应急预案体系　　1.应急预案体系（多选）　　1）国家级预案　　国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案（国家安全生产事故灾难应急预案；国家自然灾害救助应急预案；国家处置重、特大森林火灾应急预案；　　国家处置城市地铁事故灾难应急预案）；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案（矿山事故灾难应急预案；危险化学品事故灾难应急预案；冶金事故灾难应急预案；陆上石油天然气储运事故灾难应急预案；陆上石油天然气开采事故灾难应急预案；海洋石油天然气作业事故灾难应急预案；公路交通突发事件应急预案；民用航空灾难应急救援预案等）。 　　2）地方应急预案　　地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。　　3）企业应急预案　　高危行业的生产经营单位编制。　　4）大型活动　　大型群众性集会、会展、重大文体活动的安保，也需要编制应急预案。　　2.应急预案内容　　应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的