浅谈杭州公交分担j率.docx

浅谈杭州公交分担率城市公共交通出行分担率是衡量/search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E4%BA%A4%E9%80%9Afr=qb_search_expie=utf8公共交通发展和/search?word=%E5%9F%8E%E5%B8%82%E4%BA%A4%E9%80%9Afr=qb_search_expie=utf8城市交通结构合理性的重要指标，也是浙江省城市交通治堵治理和国家“公交都市”示范城市创建工作的主要考核指标，受到社会各界的广泛关注。本文对杭州市公共交通出行分担率的基本概念、发展水平和建设目标等进行了简要介绍，提出应尽快组织开展全市范围的居民出行调查等工作，为公共交通优先发展提供基础依据。基本概念城市/search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E4%BA%A4%E9%80%9Afr=qb_search_expie=utf8公共交通出行分担率简称/search?word=%E5%85%AC%E4%BA%A4%E5%88%86%E6%8B%85%E7%8E%87fr=qb_search_expie=utf8公交分担率，指统计范围内，城市居民/search?word=%E5%87%BA%E8%A1%8C%E6%96%B9%E5%BC%8Ffr=qb_search_expie=utf8出行方式中使用/search?word=%E5%85%AC%E5%85%B1%E4%BA%A4%E9%80%9Afr=qb_search_expie=utf8公共交通的出行量占总出行量的比例，一般通过居民出行调查得到。在实际应用中，有城市公共交通全方式出行分担率、城市公共交通出行分担率（不含步行）、城市公共交通机动化出行分担率三个常用概念。采用不同的统计口径，数据会有较大差异。 在当前工作中，浙江省城市交通治堵治理工作采用公共交通出行分担率（不含步行）作为考核指标。交通运输部公交都市示范城市创建工作采用公共交通机动化出行分担率作为考核指标。以下是两个指标的计算公式：1.公共交通出行分担率（不含步行），即使用公共交通占除去步行以外出行量的比例，其计算公式为： 2.公共交通机动化出行分担率，指使用公共交通占机动化方式出行量的比例，其计算公式为：同时，公交分担率还涉及到统计的人口、时间和空间范围。就人口范围而言，有常住人口、暂住人口、流动人口等。就时间范围而言，有高峰时段、平峰时段、工作日、节假日等。就空间范围而言，有市区、中心城区、主城区等。在实际应用中，应明确所采用的概念及统计范围。目前，根据城市客运管理职能调整情况，交通运输部正在组织制定行业标准《城市公共交通出行分担率调查和统计方法》，计划于2014年内发布，将对公交分担率调查和统计工作进行规范。发展水平 （一）现状公交分担率 杭州市现状公交分担率数据主要有两个来源，一是2010年9月杭州市综合交通研究中心组织开展的居民出行调查，二是2013年3月浙江省交通运输厅委托国家统计局浙江调查总队所做的杭州市居民出行小样本调查数据。根据上述两次调查结论，2010年，杭州市主城区公共交通全方式出行分担率为20.9%，公共交通出行分担率（不含步行）为30%；2013年，杭州市主城区公共交通出行分担率（不含步行）为32.5%，公共交通机动化出行分担率为44.2%。 （二）在浙江省和全国所处地位根据浙江省交通运输厅2013年3月组织开展的全省11个地市居民出行小样本调查数据，杭州市在杭甬温三市中的公共交通出行分担率（不含步行）处于领先水平，如图1所示。在全国范围内，同部分国家“公交都市”创建城市相比，杭州市公共交通出行分担率（不含步行）处于中等水平，如图2所示。随着轨道交通加快建成运营、城市路网系统完善优化和公交服务水平的提高，杭州的公交分担率还有一定的提升空间。图1 杭甬温三市2013年公交分担率（不含步行）对比图图2 全国部分公交都市创建城市2012年公交分担率（不含步行）对比图建设目标近年来，国家发布了一系列促进公交优先发展的政策文件，对特大城市公交分担率的发展目标提出了明确要求。同时，省政府交通治堵和交通运输部公交都市创建工作也对公交分担率指标提出了明确的考核要求。（一）国家政策文件要求2004年以来，随着城市客运管理职能的调整以及政府越来越重视公交优先发展的战略，建设部、交通运输部和国务院文件中分别采用公共交通全方式出行分担率、公共交通出行分担率（不含步行）和公共交通机动化出行分担率三个指标，对特大城市的公交分担率提出了目标要求，如表1所示。表1 国家文件提出的特大城市公交分担率发展目标一览表发文时间发文单位文件名称采用的公交分担率口径及目标要求2004.03建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》（建城[2004]38号）公共交通全方式出行分担率