山地建筑工程安全监理工作探索.doc

山地建筑工程中监理安全工作探索 陈志勇、宋鸿斌 摘要：通过对山地建筑中存在的安全危险分析，监理如何利用自身的专业知识和法律、法规，及安全控制程序，对施工单位在工程建设中的人、物、方法、环境及施工全过程，采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施，监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地促进建设工程安全生产的安全性，使工程安全生产事故控制在允许的风险范围内，确保人身安全，将财产损失降到最低。 关键词：山地建筑、安全、监理控制 工程概况和特点 本工程项目位于深圳市盐田区东北部，盐田港与大小梅沙片区，原为深华采石场。东距大梅沙旅游度假区约3公里，西距盐田港后方陆域不足10公里，北靠盐坝高速公路，南临盐梅路，远眺盐田港，西邻嘉长源地块，三面环山，生态林茂盛。规划区用地面积110236.31平方米，总建筑面积140846.67平方米，场地原始地貌为低丘陵坡地，山间谷地（U型谷地），北高南低，高低落差达90.34米，原为采石场，因采石原始地形和植被已被破坏，地形起伏变化大，场地中南大部分为采石弃土及其他弃土形成的阶梯形地形，局部可见坍塌及水流冲刷沟槽，部分为岩层陡坡，地面标高为29.58至119.92米。由地质勘察报告和设计文件可知，场地内的地层主要有：人工填土（石）层、第四系全新统坡洪积层及第四系残积层，下伏基岩为燕山期花岗岩，场地地下水类型为松散岩类孔隙水与基岩裂隙水。 工程项目有土方开发、边坡治理、边坡砼挡墙、基础人工挖孔桩、主体结构、幕墙施工、钢结构施工、室外环境工程等。 工程特点：工程项目种类多，各类施工项目都有涉及，场地高程落差大，建筑结构造型多变，各种类施工人员都有参与，项目安全事项多，安全工作量大，安全投入多，存在的安全隐患点多。 建筑业安全现状 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的法律、法规，明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。2004年开始施行的《建设工程安全生产管理条例》适应了我国市场经济体制的客观要求，也是符合我国施工企业的实际要求。 建筑业安全事故不断发生，事故频率居高不下，究其原因，主要有以下几点： 一、安全管理组织机构不健全 安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。 个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。 国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。 二、安全管理制度不落实 首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。 其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教