2016 咨询工程师继续教育《环境影响评价技术导则》课件.docx

　主要内容　基本概念　环评管理　评价要点　技术方法　　一、基本概念　评价　Assessment/Evaluation: a systematic determination of a subjects merit, worth and significance, using criteria governed by a set of standards.　基于一定准则和标准，确定对象价值、意义、状态的系统的分析判断过程　评价的基本要素：对象、指标、标准　　影响评价　Impact Assessment （IA）: a structured process for considering the implications, for people and their environment, of proposed actions while there is still an opportunity to modify （or even, if appropriate, abandon） the proposals.　系统考虑某项拟议行动的潜在影响并提出改进对策的评估过程　以识别和分析影响及评估影响显著性为核心　一般性的问题：何种影响？哪些影响更需要关注？　EIA不是基础研究，是应用研究　环境影响评价　Environmental Impact Assessment （EIA）: the process of identifying, predicting, evaluating and mitigating the environmental effects of development proposals prior to major decisions being taken and commitments made.　规避决策可能造成的潜在环境影响，预防性地决策过程或辅助决策手段　环境影响：物理-化学、生物、文化、社会、经济　环境影响评价的基本内容　1分析决策对象性质与特征　2描述环境基线与现状　3预测决策驱动下环境可能的变化趋势　4提出决策调整对策和预防性环境措施　决策层级　1政策：具有明确目标、优先级、原则和实施机制的路线图　2规划：依据政策方向制定的各类资源分配的优先领域、重点任务和措施　3计划：根据政策和规划提出的一定时期内的工作目标、具体行动和投资计划等实施方案　4项目：工程建设、政策/规划实施等某项活动的实施、投资或设计方案　以决策为对象的环境影响评价　1项目环境影响评价：对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。　2战略环境影响评价（Strategic Environmental Assessment，SEA）：战略决策的环境评价　规划/计划环境影响评价　政策环境影响评价　战略环境影响评价　环境影响评价分类　　　SEA与EIA比较项目EIASEA性质具体的、操作性战略性、理念性职责主体项目建设者规划决策者决策支持决策后要求程序推动决策、贯穿决策过程空间尺度微观、局部的宏观、全局性时间尺度短-中期中-长期评价内容物理、化学、生物社会、经济评价方法技术的、定量模式综合的、定性+定量数据来源实地调查、样本、地方统计、规划、政策评价基准最佳实践/标准目标不确定性较低较大评价后建设、运行战略行动、项目　重点领域　　重点行业　　战略环评发挥的作用　内蒙古自治区“十一五”规划环评：GDP增长下调2个百分点，煤炭产能下调1亿吨/年　环渤海沿海重点产业发展战略环评：西岸禁止新布局火电，北岸统筹石化基地；滨海新区、曹妃甸错位发展；禁止煤化工准入　案例：大渡河水电梯级开发规划环评　规划调整方案与原规划方案水库淹没实物指标比较项目规划调整方案原规划方案差值涉及乡镇/座14-3涉及集镇/座1625-9移动人口/人31456121367-89911淹没耕地/公顷1909.34179.9-2270.6淹没房屋/平方米23224537161921-4839468工矿企业/个1112-1铁路/公里1150-39小水电站/千瓦87120245015-157895　　二、管理制度　战略环境评价全球进展　美国《国家环境政策法案》（NEPA, 1969）：所有联邦政府机构都应考虑和评估立法建议和重大项目环境影响Year Organizations Forms of SEA 1989 WB: 环境影响评价方针 Regional EA （REA）; Sectoral EA （SEA） 1990 EEC: 第一个SEA导则 1991 UNECE: 跨界SEAOECD: 技援项目评估 US: Progra