加强反腐倡廉工作创新.docVIP

关于深化当前我国反腐倡廉工作的若干思考 （作者：好学者201205） 清醒看到当前反腐倡廉工作的严峻形势，充分认识到反腐倡廉工作的重大意义，科学把握反腐倡廉的本质和逻辑，强化反腐倡廉工作制度机构队伍建设，是认真研究、科学部署、系统推进反腐倡廉工作的有效保证。 一、当前反腐倡廉工作形势严峻 随着社会主义法律体系的形成、社会主义民主政治的发展、社会主义市场经济体制的确立、领导干部人事制度的改革、反腐倡廉的机构建设、制度建设和队伍建设的推进，我国的综合发展实力持续快速增强，社会政治大局保持长期稳定，人民群众生活水平得到普遍提升，政府（指大政府，以党委、人大、政府、政协为主体的程度不同地行使公共权力的由财政供养的编制机构体系，以下同义）的行政行为步入规范化轨道，与此同时，腐败问题似乎越来越严重，腐败行为的目的明朗、手法诡异、影响恶劣，腐败集团化的雏形（如：赖昌星特大走私案）已在个别地方显现，一批又一批领导干部因严重违纪违法从岗位上落马（具体腐败案件，可以浏览中国新闻网反腐倡廉专栏），反腐与腐败正相持，政府公信力受损，反腐倡廉工作形势严峻。 二、反腐倡廉工作意义重大 自建国以来，伟大的执政党中国共产党一直重视反腐倡廉工作，不断加大反腐力度，一批又一批的严重破坏经济社会发展秩序的腐败分子受到依法严肃处理。因为坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。面对当前严峻的反腐倡廉工作形势，党中央高度重视，以发展中的马克思主义为指导，践行科学发展，战略部署、统筹安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照党要管党、从严治党的原则，加强党的作风建设和反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，开展反腐败国际交流与合作，为改革、发展、稳定提供支撑性保证。中共中央总书记胡锦涛同志在党的十七大报告中明确要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；在第十七届中共中央纪委第五次全体会议上强调，纪检监察干部要注重自身思想政治建设和能力建设，增强政治意识、法治意识、创新意识、表率意识、宗旨意识，讲党性，切实履行职责，始终忠诚于党和人民的事业，与腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。今年年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在中央纪委监察部向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况会议上强调充分发挥包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的各方面积极作用，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。人民日报于今年5月21日刊登中纪委书记贺国强署名文章《认清形势坚定信心深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》。加强反腐倡廉建设已被列入国家“十二五”规划。可见，反腐倡廉工作受到党中央的高度重视，其影响深远、意义重大。 三、反腐倡廉的本质 自人类有国家的历史以来，腐败就作为政权的“寄生虫”一直存在，换句话说，只要政权存在，腐败就程度不同地存在。在君主专治社会里，政权是统治阶级的“私有财产”；反腐仅在统治阶级内部进行；被统治阶级有着依稀的反腐意识但几乎没有反腐的机会。在民主法治社会里，政权属于人民大众的“公有财产”；政权的施行者政府与人民大众之间的关系不是统治与被统治的关系，更不是剥削与被剥削的关系，而是法定的委托代理关系；政府有义务依法通过多种途径（政策措施）施行政权（公共权力）以提高人民大众的生活水平并且无条件接受人民大众的监督；人民大众不但有反腐意识，而且有反腐的现实行动；倡导全社会反腐、开展内部反腐、提高工作效能是政府巩固其执政基础的必然选择。反腐已成为当今世界各国政府的一项常规工作。在我国社会主义民主国家里，反腐倡廉包括反腐和倡廉两方面，是以中国共产党为核心领导的政府主导的全社会规避国家工作人员违反行政伦理、违纪违法行为的必要激励手段，前者是后者的重要保障，后者是前者的逻辑起点，二者是在反腐中倡廉、在倡廉中反腐的有机统一，其目标在于持续保证政府工作人员的廉洁性和先进性，切实提高政府工作效能，其目的在于保证政府公信力和夯实党的执政基础，其根本目的在于提升人民群众的生活水平和保证国家的持续进步。 四、反腐倡廉的逻辑 从某种意义上不得不说，腐败是一种无形的长生不死的特殊“生命体”。反腐只能有效遏制腐败而不可能消灭腐败。政府官员个体行为是实现腐败的必然渠道，这已是不争的事实。道理很简单，那就是自私加贪婪合力驱动官员走向腐败，外部利益诱因是无辜的。也就是说，腐败的根源在于官员个体的良知尽失和利益恶性渴求。不难得出一个反腐基本思路：反腐首先要反腐败思想，切实做好廉政教育工作，强化党性修养和宗旨意识，使政府官员个体不会存腐败之念；其次要设立严刑峻法，加强反腐机构队伍建设，严厉惩治腐败分子，使腐败分子身败名裂，使政府官员个体不敢行腐败之举；再次和最后要把防止腐败的因子注入到各类政策过程（含制定、执行、监督和评估等四个基