县级体育场地建设与管理.doc

县级体育场地建设与管理 长沙铁道学院　倪国荣 　　一、概述?　　自１９５２年６月１０毛泽东《发展体育运动，增强人民体质》光辉题词起，群众体育工作得到党和政府及有关部门重视，特别是在十一届三中全会后，国家体委颁布《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准施行办法》和《关于开展争创全国体育先进县活动的通知》等文件、法规。自１９８５年以来，全国已有９亿多人次“达标”，已命名先进县３８８个（我省已有１９个“达标”，今年又申报了３个，到本世纪末，全国将有１／３县（７００个）“达标”（我省将有３０—３５个）。１９８６年，建立了中国农民体育协会，并于１９８８年１０月举办了第一届全国农运会，１９９６年１０月将在上海举行第三届全国农运会（我省同年４月已举办了首届省农运会），此外，近年来，残疾人、老年人、少数民族、学校和职工体育活动也非常活跃。　　国家体委主任伍绍祖指出“中国的体育，社会主义中国的体育，本质上或者说主要方面是群众体育，目的就是为人民服务”。在世纪之交，我省和我国一样，城乡逐步奔向小康，群众对体育活动的需求也相应达到新的高度。“体育搭台，经贸唱戏”，以全民健身为主要内容的群众体育活动对推动两个文明建设，为社会效益和经济效益双丰收起重要作用，在实现群众体育活动生活化；普遍化、社会化时，要深化改革，使其由福利型向消费型转化，由一家办到大家办，从行政型向社会型，从人治向法治，从事业型向经营型过渡，责任重大，可谓机遇与挑战并存，而群众体育的软件、硬件和活件建设，是创建活动中心不可缺少的重要环节。?　　二、体育先进县的创建可概括为软件、硬件和活件三件的建设?　　１、软件?　　“软件”，指建立、健全和完善群众体育工作的各项法规制度，是各级领导实现体育从“人治”向“法治”转化的运作规程，即“有法必依，执法必严，违法必究”。据不完全统计，仅１９７８年起就颁布逾３０００多件法规，现摘有关目录如下：?　　（１）《中华人民共和国体育法》（１９９５）?　　（２）《学校体育工作条例》（１９９０）?　　（３）《国家体育锻炼标准施行办法》（１９９０）?　　（４）《全国体育先进县的标准和评选办法》（１９８５）?　　（５）《社会体育指导员技术等级制度》（１９９３．１２．４）?　　（６）《全民健身计划纲要》（一二一工程，１９９３）?　　（７）《全国省（区、市）群众体育工作评定办法》及细则（１９８９）?　　（８）《湖南省体育市场管理暂行规定》（１９９４．８．２６）?　　（９）《关于工程设计收费有关问题的通知》（１９９５）?　　（１０）《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（１９９４．４．１６）?　　（１１）《湖南省城市规划化》实施办法（１９９２．１０．２７）?　　（１２）《长沙市城市总体规划》（１９８１．５．１６）　　（１３）《关于工程设计收费有关问题的通知》（省建委、省物价局，１９９５）?　　（１４）《生活饮用水卫生标准》（GB５７４９—８５） 　　　　（１５）《中华人民共和国技术合同祛》（１９９２）?　　（１６）《社会团体登记管理条例》（１９８９）?　　（１７）《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》（１９８６．１１．２９）?　　（１８）《中华人民共和国消费者权益保护法》（１９９３）?　　（１９）《公共场所卫生管理条例》（１９８７．４．１）?　　（２０）《上海市体育场地管理办法》及条例（１９８６．１２．２８）?　　（２１）《天津市体育场地管理暂行办法》（１９８８．１０．２５） 　　值得一提的是，法规（１）是母法，其它有关体育法规内容要受到它的约制，?　　　２、硬件?　　“硬件”指体育场、馆、池等各种体育设施的建设，它是群众体育发展的重要标志，是创建先进县的前提（外部）条件。具体讲，就是按照达标条件，按照“两场”（田径场和带看台的灯光球场）、一池（游泳池）、一房（训练房）标准规划（简称“四大件”）、建设和完善体育设施（它不包括《全国大、中、小学体育场地器材标准》和随着“晨练”、“晚活动”而兴起的城镇小区体育场地）。争创前全国仅１１县达标，至１９８５年，已达５３２个，全国有５５．６％县有田径场，４９．１％有灯光球场，３０．２％有一池，２７.４％有一房，１５．１％有—馆。?　　体育法规（软件）中对场地建设的要求（摘录）?　　（１）法规（６）规定“体育场地设施建设要纳入城乡建设规划”，并对“一二一”工程关于场地内容解释：?　　Ａ．对社区：“提供一处以上健身活动场所，每年组织二次社区范围的健身活动，建立一支社会体育指导员队伍”。?　　Ｂ．对全民：“每人每天一次健身活动，学会两种使身方法，每年一次体质测定”。?　　Ｃ．对家庭：“一件以上的健身器材，每季两次户外活动，一册以上健身书刊”?　　Ｄ．对学生